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公路在“一带一路”中的地位及发展方向 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）11-000-02 　　摘 要 本文分析了公路交通基础设施互联互通作为“一带一路”建设优先领域的重要地位，并以烟台为例，分析了公路交通基础设施如何在“一带一路”中发挥更大作用，对下步发展方向提出了建议。 　　关键词 公路 一带一路 方向 　　在“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设中，公路交通设施实际上起到了基础和支撑作用。如何加强“一带一路”公路交通基础设施建设，是保证“一带一路”发展战略能否顺利推进的重要环节之一。 　　一、公路交通基础设施在“一带一路”中的重要地位和作用 　　“一带一路”建设，是中国在走出去或者是在国际化进程加快的背景下提出的，反映出中国区域经济一体化，在不断融入全球经济中的必然进程。特别是丝绸之路，它沟通了中国中西部，加强了中国和中亚欧洲的联络，这既是中国走出去的需要，也是中国融入经济全球化的必然结果。在这个背景下，要实现互联互通，必须有交通的支撑。没有交通运输，就没有人与物的流动，那么丝绸之路就没有经济带；丝绸之路首先得要有路，有路才能人畅其行、物畅其流。目前，“一带一路”沿线国家普遍存在交通不便利、基础设施相对落后的情况。公路交通基础设施如果不连不通、连而不通、通而不畅，必将对深化区域合作构成严重障碍。 　　为此，在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，详细指明了“一带一路”的共建原则、框架思路、合作重点等方面的内容。其中，明确了交通基础设施领域的合作重点。这也意味着，“一带一路”将以交通基础设施为突破，实现亚洲区域的互联互通。作为经济运行的大动脉和综合交通体系的重要组成部分，公路特别是高等级公路将成为推动“一带一路”战略相关国家和地区贸易与人员往来便利化、实现经济融合的重要工具。公路交通基础设施既是“一带一路”战略的重要内容，更是加快实施战略的重要途径。 　　公路交通基础设施既是经济社会发展的重要命脉，也是一个地区文明程度的重要标尺和对外形象的集中展示。更是拉动投资、应对经济下行压力、提振发展信心、稳增长调结构的务实举措。实践一再证明，要想加快经济发展，必须搞好包括公路交通在内的基础设施建设。“一带一路”关键是交通节点的打造和交通服务的一体化。中国与周边国家在运输服务一体化上当务之急是促进互联互通和推动通关便利化，这样才能大力开拓“一带一路”沿线国家市场，积极发展运输服务贸易。因此，陆路通、水路通等是“一带一路”的首要和当前重点。可以说一带一路”和互联互通是相融相近、相辅相成的。 　　如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。公路交通基础设施互联互通作为“一带一路”建设的优先领域，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络，强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理。 　　二、公路交通基础设施如何在“一带一路”中发挥更大作用 　　交通设施互联互通作为一带一路战略的先行工作在《一带一路愿景行动》中得到了充分彰显：抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。 　　山东省作为构建“一路一带”重要的东方桥头堡，承载着面向日韩、辐射东南亚、路连中亚欧的重要枢纽功能，具有举足轻重的区位优势。烟台市被规划为“一带一路”沿海节点城市，位于连接华东与东北、中国与日韩的核心位置，公路、铁路、机场、港口等基础设施比较完善，参与“一带一路”建设具有得天独厚的区位优势。笔者认为，作为山东经济大市，烟台市应以“一带一路”战略为契机，充分利用沿海城市的独特地理位置，在努力争创对外开放新优势的同时，着力建设公路基础设施这一交通运载平台。应在承接“一带一路”与山东省加快公路建设的双重作用下，着重在以下几个方面谋求发展： 　　1.优化疏港公路布局。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》强调加强港口建设。而港口的发展，需要高效便捷的公路网与其对接连通。未来应根据港口的建设发展，进一步优化疏港公路的规划布局，实现沿海主要港口高等级公路直接进港，不断提高港口综合服务功能，搭建海洋经济走廊，打造海陆无缝对接，促进产业转型升级。 　　2.完善高速公路网络。在交通运输体系中，高速公路举足轻重。据统计，占全国公路总里程1.9%的高速公路，承担了约三分之一的营运性客、货运输周转量，创造了显著的社会经济效益。下步应结合经济社会发展和“十三五”规划，继续完善高速公路路网布局，使以高速公路为代表的交通基础设施先行一步，进一步完善布局合理、快