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关于电力企业响应“一带一路”海外EPC项目经营财务管理的探讨 　　摘要：利惠“一带一路”沿线各国经济发展的战略一经提出，得到国内诸多电力企业的广泛相应，然而海外PEC项目在经营财务管理中存在的诸多不确定因素使得电力企业在面对发展机遇的同时，还面临着严峻的挑战。财务风险涉及到海外EPC项目经营的全过程，是项目管理必须高度重视的问题。本文从电力企业海外EPC项目经营财务管理的作用出发，结合目前电力企业开展海外EPC项目财务管理存在风险源，提出了有效控制财务风险的若干举措。 　　关键词：电力企业 海外EPC项目 经营财务管理 一带一路 　　“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）是我国加强区域经济合作，利惠“一带一路”沿线各国经济发展的国家战略构想。作为积极“走出去”参与国际市场竞争的生力军，中国电力企业利用国家惠好政策及自身行业优势，积极参与国际竞争，促进“一带一路”经济区域协同发展。 　　一、财务管理在电力企业海外EPC项目中的重要作用 　　为响应国家“走出去”的发展战略，电力企业积极发展海外EPC建设项目，EPC项目的运作模式决定得盈利水平高低，但由于海外EPC项目的区域跨度大，建设周期长，项目管理难度大等特征，使得海外EPC项目在实施和管理过程中很容易出现静音财务管理的风险，造成风险损失。例如，2014年，由某大型电力公司在印尼承建的大型电力项目就由于劳资纠纷和政策法规纠纷问题导致工期拖延，施工进度缓慢最终延期半年交付使用，导致陷入违约风险中，这使得“走出去”的电力企业开展海外EPC项目经营财务管理提高了警惕，建立全方位的财务风险控制体系任道而重远。 　　二、电力企业开展海外EPC项目财务管理存在的风险来源 　　（一）海外EPC项目风险加大财务管理难度 　　电力企业开展海外EPC项目所选择的供应商、劳务分包方上可能由于对海外环境的陌生而在管理中出现瑕疵，影响材料及设备的采购价格、分包品质。由于电力企业海外EPC项目大多在经济发展水平较低的国家开展，而当地市场容积较小将会导致用工成本和原料供应价格波动性较大，进而影响项目的总体进展。同时，由于项目管理风险造成工程变更过多也会导致项目成本的增加。 　　（二）税务风险加大财务管理难度 　　开展海外EPC项目前如果未充分了解项目所在地的税收政策、减免税收政策而签订商务合同，在项目建设周期内聘用人员未履行当地的税制申报要求，当地税务凭证无法满足国内税务机关的认定标准而造成计税基数的调整，都会导致项目税务风险的出现。例如，2013年某电力企业在乌兹别克斯坦开展输电网建设项目时未确认该国是否与我国签订了税收互免协议，导致该电力企业必须双重征税，增加了缴税成本负担。 　　（三）资金风险加大财务管理难度 　　海外EPC项目的建设周期一般较差，资金流动频繁，项目至今收支在时间维度和空间维度上可能存在一定的不匹配问题，跨国项目币种不匹配使得项目资金的政策流动带来更多的不确定性。项目资金管理存在的薄弱环节也有可能给财务管理带来难以预期的困难，甚至造成非正常性的经营损失。例如，某些电力企业在开展海外EPC项目时，出于物资材料的运输成本的考虑而选择在项目所在地进行采购，需要以当地的货币或者美元进行交易，使得EPC总包方在付款方面存在因汇率波动而导致利润稀释的风险。 　　三、加强电力企业财务管理的措施 　　（一）强化预算管理工作的广度和深度，促进预算管理效率的提升 　　加强对EPC海外项目的预算管理需求调研，完善企业预算管理标准，并建立预算创新调控机制，根据海外项目对财务预算管理的实际需求进一步提升预算分析与考核的效率，形成全方位、多角度的预算执行办法，从动态监管角度建立责任机制，确保企业年度预算目标的有效完成。 　　（二）加强海外EPC项目成本管控，促进经济效益的提升 　　成本控制理念是企业经营财务管理的基本依据，建立基于项目全生命周期的成本控制制度，加强对EPC海外项目的成本管控，从项目实施的各个环节着手节支降耗，在企业内部形成全员成本控制氛围，细化成本控制目标，建立成本控制责任机制，推动企业从单纯的成本管理向成本与业绩合理匹配转变，降低EPC海外项目财务风险，促进企业海外项目经济效益的提升。 　　（三）加强财务管理专业人才队伍建设，进一步提高EPC海外项目财务管理的实效性 　　以能力建设为抓手，以规范行为为根本，以提升理财本领为目标，开展与EPC海外项目工作相结合的财务教育培训；构建科学合理的财务管理人员梯队，开展以老带新、以强带弱，互助互学，在工作实践中锻炼队伍、培养人才，努力培养一支能够适应EPC海外项目财务管理特殊要求的人才队伍。 　　（四）建立财务管理创新机制，不断适应EPC海外项目财务管理的发展需求 　　电力企业要充分