制造业：供给侧改革主战场.docVIP

制造业：供给侧改革主战场 　　以服务国家战略目标为出发点，引导社会投资向制造业的薄弱环节倾斜，补短板、增后劲。 　　今年是“十三五”的开局之年，推进供给侧结构性改革的攻坚之年，也是落实《中国制造2025》的关键一年。 　　习近平总书记强调，供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。 　　近年来，我国制造业发展的国内外环境发生巨大变化。从国内环境看，中国经济发展已进入新常态。从全球看，全球制造业格局发生了深刻变化。在此背景下，中国需要找到一条新的发展之路，形成中国经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。 　　在全国政协十二届常委会第十三次会议上对《中国制造2025》进行全面解读时，工业和信息化部部长苗圩表示，在全球制造业的四级梯队中，中国处于第三梯队，而且这种格局在短时间内难有根本性改变，中国要成为制造强国至少要再努力30年。 　　面对差距，中国该如何迎头赶上？经济新常态的压力下，如何推进供给侧结构性改革，又该如何优化制造业发展环境？近日，工业和信息化部部长苗圩接受了《财经国家周刊》记者专访。苗圩表示，推进供给侧结构性改革，是党中央总揽全局、审时度势作出的重大创新，也是加快制造强国建设的必然要求。 　　由大变强的历史跨越 　　《财经国家周刊》：在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”供给侧结构性改革，对加快制造强国建设有何重要意义？ 　　苗圩：推进供给侧结构性改革，是党中央总揽全局、审时度势作出的重大创新，也是加快制造强国建设的必然要求。 　　首先，推进供给侧结构性改革，是应对新一轮科技和产业革命、打造国际竞争新优势的主动选择。习近平总书记在不久前召开的G20工商峰会上指出，创新是从根本上打开增长之锁的钥匙，当前以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待发，人工智能、虚拟现实等新技术日新月异，将给人们的生产方式和生活方式带来革命性变化。从这些年我国制造业发展实际看，本轮产业变革的重心就在供给端，实质是通过制造模式和发展方式的深刻转变，提高供给对需求的适应性和灵活性，形成新的增长动力。为此，世界各国都在加大战略布局力度，全球范围内产业升级步伐明显加快。适应国际形势新变化、更好地参与国际分工合作，必须从供给侧发力，努力提高全要素生产率，加快培育国际产业竞争新优势，提高我国制造业在全球价值链分工中的地位。 　　其次，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济新常态、培育发展新动能的重大举措。当前，我国经济发展进入了以增速换挡、结构优化、动力转换为特征的新常态，同时也进入了中等收入发展阶段，2015年人均国内生产总值约合8016美元。从国际经验看，我们能否跨越中等收入陷阱，关键在于能否培育一批具有竞争优势的主导产业，能否形成一批具有竞争优势的骨干企业，能否持续提高供给体系的效率。我们必须顺应发展规律的客观要求，加快推动制造业结构调整和提质增效升级，培育形成新的发展动能，从而实现更高水平的持续发展。 　　再次，推进供给侧结构性改革，是破解制造业突出矛盾和问题、加快建设制造强国的必由之路。回顾新中国成立60多年，前30年大体上解决了制造业从无到有的问题，又用30多年解决了制造业从小到大的问题。当前，我国制造业仍然面临一些突出矛盾和问题，比如，一些行业产能严重过剩，我们还要下大力气去产能，与此同时，大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口。这些矛盾和问题突出表现在结构方面，而且主要在供给侧方面。制造业是各类资源要素最集中的领域，无疑是供给侧结构性改革的主战场。必须强化创新的引领作用，通过优化要素配置来提高供给体系的质量和效率，推动制造业迈向中高端，实现由大变强的历史跨越。 　　用改革的办法推进结构调整 　　《财经国家周刊》：《中国制造2025》是我国实施制造强国战略三步走的第一步，也是第一个十年的行动纲领。落实《中国制造2025》与推进供给侧结构性改革有何重要关系？接下来工信部将重点推进哪些工作？ 　　苗圩：习近平总书记强调，供给侧结构性改革重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。这给我们加快建设制造强国指明了方向。 　　贯彻落实《中国制造2025》，推进制造业供给侧结构性改革，关键要抓好以下几方面工作： 　　首先，着力化解过剩产能和处置“僵尸企业”，减少无效和低端供给。 　　一是着力化解过剩产能。产能严重过剩是我国制