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医学高校科研经费绩效管理研究 　　摘要：随着医学高校科研事业的不断发展，我国对医学高校的投入经费的范围、规模也在增加。本文主要探讨了我国医学高校科研项目经费管理存在的问题以及医学高校实行科研经费绩效管理的途径，以期医学高校科研经费绩效管理更顺利的进行。 　　关键词：医学高校 科研经费 绩效管理 　　基金项目：南充市社科联“十二五”规划2015年度课题（课题编号：NC2015C028）。 　　如今，我国医学高校科研经费绩效管理制度还不成熟，科研项目经费管理水平不高，尤其在经费绩效管理上还存在需要及时解决的问题，包括了重复购置现象普遍、科研项目经费预算执行不严格，经费结余使用不合理，科研项目经费绩效评价不足等 ；这些问题大大的制约了经费的效益、使用效率。本文主要从绩效管理的角度，研究了医学高校科研经费管理。 　　一、我国医学高校科研项目经费管理存在的问题 　　（一）项目管理与经费管理脱节 　　一个完善的医学高校科研项目绩效管理是包括了两大方面，即业务管理、经费管理。一般情况下，在医学高校普遍轻视科研项目经费绩效管理，过分的重视项目业务的绩效管理。通常经费管理职能是由财务部门、科研管理部门来承担，不同部门其管理目标、经费管理部门也不尽相同。另一方面，科研管理部门过分的在意项目的争取，花大力气去提升科研成果，不重视科研经费该如何使用才能发挥其效益性、合理性。再加之财务人员在专业方面受到限制，难以评定经费使用是否合理，而只是判定是否符合相关的规定。 　　（二）项目研究环境的变化 　　对于一些研究时间长的项目，往往会在编制项目预算时的条件、项目执行时的条件发生相应改变， 包括了价格在内的影响因素，由于研究过程的未知性、预算的超前性， 均会造成科学研究不能真正的在预先设计的计划的基础上，使预算按照原计划实施进行。 　　（三）项目预算缺乏科学性 　　一般情况下在申报、论证、研发、结题等 相关的项目过程环节中，科研工作者对于绩效管理的观念不强，忽视了项目的经费预算 、支出管理，而过分的重视项目的申报、研发。再加之有部分项目负责人未能依据 要求来开展预算以及项目等等细化工作，申请者也未能了解经费的开支标准，在经费划分的时候融入了过多的个人意愿 ，对各类项目的投入情况只能大概的估算，造成实际需要与项目预算间出入较大。 　　（四）经费使用的不可控性 　　在进行项目经费的申请中，会出现预算过于简化，对项目没有进行细分，导致项目负责人需要承担几个项目，而在这些项目中存在相关性，在内容上也存在交叉，未能真正将几个项目的经费支出具体升华至某一个具体的项目上，致使经费的实际开支与相关预算标准严重偏离，项目负责人随意将项目之间的支出进行调整，最终会导致项目支出的不可控性。 　　二、医学高校实行科研经费绩效管理的途径 　　（一）树立绩效预算观念 　　合理的对科研经费管理进行预算，可以在促进项目研究工作顺利进行的同时，也可以将经费 管理的难度适当的降低，为之后的项目绩效管理打下坚实的基础。作为一项技术性要求较强的项目，科研项目预算编制即要具备丰富的财务预算知识，还要具备科技管理水平，对相关项目进行熟悉。另一方面，相关的项目负责人员必须加强绩效预算管理意识，对经费开支的范围严格的进行控制，避免科研经费使用管理失控的情况出现，加强与财务部门、科研管理部门间的合作力度。同时，项目负责人也要对财务管理、科研经费管理的各个规章制度进行系统的掌握，把握好科研经费的开支范围以及相关的标准。在实际的工作中，知道经费需要的比例与内容，坚持勤俭节约、实事求是的工作态度，有效科学对支出预算进行编制，保证项目的研发、经费的预算与实际的研究 性质相符合。 　　（二）加强科研经费的使用管理 　　在传统的科研经费的管理工作中，相关的管理者会错误的认为科研经费的投入使用只与项目负责人员相关，而相关的财务部门也只是在会计的规定的基础上来开展日常核算的工作，经常性的忽略科研经费的使用过程。有效的绩效管理可以帮助财务管理、科研经费的使用过程的工作量进行相应的增加，促进财务工作者监督预算工作的执行力度，科学的进行科研成本的核算工作。与此同时，绩效管理也要求科研管理部门加大监控科研外拨经费、审查科研技术合同、核查知识产权费用支出的工作。 　　（三）建立和完善科研项目全成本核算工作 　　在医学高校中，大部分的教师要承担科研、教学两重工作任务，难以真正的确立科研成本。尤其由于我国在科研资助的体系中对学校负担成本与项目成本的补偿设计不合理，致使学校科研任务的承担工作越来越沉重，加大了学校 科研的间接成本。另一方面，一些医学高校过分的关注科研经费总量，忽视了科研成本以及产出效益，最终造成科研项目中需要的占用的高校物力、人力没有真正的融入于科研成本核算中，只是单纯等等对科研管理