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第六章　公共政策评价 一、名词解释 1．公共政策评价:指依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。P135 2．正式评价：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。P138 3．非正式评价: 指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。P138 二、单项选择题 1. 政策效果评价从本质上看是一种( B )判断。P145 A.利益 B.价值 C.事实 D.可行性 2.在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是（D）原则。 A.技术可行性 B.政治可行性 C.经济可行性 D.资源可行性 3.政策评估是对政策（C）所做的分析。 A.问题 B.结论 C.方案 D.目标 4. 政策评估是对???策( A )所做的判断。 A. 效果 B. 结果 C. 结论D.方案 5. 在任何决策过程中，( B )因素和超理性因素总是混合在一起的。 A.有限理性 B. 理性 C. 理智 D. 情感 三、多项选择题 1．公共政策评价的基本组成内容有（ABCD）。 A．规范 B．信息　C．分析 D．建议 2．从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（ABC）。P138-140 A．正式评价和非正式评价 B．内部评价和外部评价 C．事前评价、执行评价和事后评价 D．整体评价和局部评价 3．公共政策效果有如下几种类型：（ABCD）。 A.直接效果 B.附带效果　C.潜在效果 D.象征性效果 4、(AC)的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益关系中产生。 A．客观 B．适度 C．全面 D．有效 5、处于不同地位的人们,对政策效果评价的态度会(BD)。 A．参与 B．支持　C．阻挠 D．反对 四、问答题 1．公共政策评价在公共政策运行中发挥的作用表现在哪些方面？ 答：（1）公共政策评价可以检验公共政策实施的效果、效率和效益。只有通过严格的程序、周全的数据和科学的手段对公共政策加以客观评价，才能判断特定的公共政策是否达到了预定效果、产生了怎样的社会影响、公众的响应如何等。 　　（2）公共政策评价有利于政策的科学化和民主化水平。现代社会人类活动日益复杂、风险增多、不确定性增大，从而对政策的科学性提出挑战；人们的利益要求趋向多元化，公众参与要求高涨，从而对政策的民主化程度提出了更高要求。公正、公开地进行政策评价是公共政策迈向科学化、民主化的必由之路。 　　（3）公共政策评价监督着政策资源的有效配置。通过公正、公开的公共政策评价，可以知道在公共政策周期的不同阶段上资源投入量的比例分配是否恰当，在政策过程中人力、物力、财力的组合是否合适。 （4）公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识，有助于提高公共部门的服务质量和工作效率。 　　（5）公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。对某项公共政策的评价构成一个政策周期的结束，同时又是下一个政策周期的开始。只有通过科学的公共政策评价活动，才能判定某一公共政策当前的价值，从而决定其是否延续、革新或终结。 　　因此，公共政策评价不仅是公共政策过程的关键一环，也是推动公共政策科学化、民主化的现实要求。 2．现代意义上的公共政策评价兴起于20世纪60-70年代的美国。概括起来看，它的产生与发展可以归结于哪些因素？ 答：（1）学科与研究群体的推动。从1951年美国学者拉斯韦尔第一次提出政策科学的概念以来，经过一批杰出的政策学家如哈罗德·拉斯韦尔等人的不懈努力，政策科学已逐渐完成其学科化。其中，政策评价作为政策科学的一个重要组成部分，也已越来越受到人们的重视。 　　（2）政府外部动力。复杂的社会问题，尖锐的社会矛盾，迫使人们对政府活动的有效性问题进行反思。一些重大的公共政策问题，引起社会各阶层的普遍关注。人们不仅要求政府对其所执行的政策做出说明，还要求一般了解有关公共政策效果的全貌。 　　（3）政府内部动力。政府部门在其长期的政策实践过程中，也逐步认识到了对政策进行评价的重要性。政府部门的重视，为政府内外的评价者创造了实践机会，并保证了评价资金的来源。这也是政策评价兴旺发达的一个重要条件。 　　（4）技术手段的完备。现代科学技术的发展为政策评价提供了科学的分析方法和手段，科学的方法和手段是评价由传统迈向科学的关键，为政策评价的深入开展打下了坚实的基础。 3．公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动的区别？ 答：（1）公共政策是政府有选择的管理行为。公共政策的主体由于其特殊的职能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范围和更深远的目的，因而要从公众的、宏观的、系统的高度