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审计整改落实困难的现状分析及对策 　　摘要：审计整改是审计工作的重要组成部分，是审计成果运用的最终体现，是各单位规范经营管理的内在要求。结合审计整改实践，阐述审计整改的意义，分析审计整改落实困难的原因，并提出建章立制、公开审计信息、创新审计整改方式、形成审计问题汇报制、提高审计质量、强化审计调研、落实整改责任追究等对策建议。 　　关键词：审计整改；成果运用；责任追究 　　中图分类号：F23922文献标识码：A文章编号： 　　2095-3283（2016）11-0151-02 　　[作者简介]王淑芳（1980-），女，江西九江人，高级会计师，研究方向：财会审计。 　　审计整改工作是指被审计单位根据审计查找出的问题而采取一系列改正措施。审计整改不仅仅是被审计单位的工作，也是审计工作最终环节――成果运用的重要部分，在某种程度上也是审计工作的目的和存在的意义。审计整改及审计成果运用程度的高低直接关系审计工作质量，但在审计实践中一些被审计单位对审计查找出的问题屡查屡犯，形成顽固的“习惯性违章”。长期以来，审计整改不到位的问题一直得不到很好解决，成为审计成果运用的难点，审计整改工作不容乐观。 　　一、审计整改的意义 　　审计的价值在于整改，促进审计成果的有效运用。公司系统内审计工作的目的不是查找问题，而是通过查找问题落实整改，堵塞经营管理中存在的漏洞，完善制度，从体制机制上解决问题，杜绝隐患，规范经营管理行为，防范外部风险。 　　二、存在问题的原因分析 　　审计整改落实难是当前审计工作中的突出问题，笔者分析造成这一问题的主要原因包括以下四个方面： 　　（一）规章制度不健全 　　现行公司系统内审计相关法规制度缺少关于审计整改问题的明确表述，无具体明确的操作流程，审计项目组在督促审计整改方面缺乏足够的制度支撑，仅依据审计报告提出的问题和审计建议责令被审计单位整改，缺乏硬性约束力。 　　（二）重要性认识不到位 　　审计是一项综合性很强的工作，审计人员在掌握《审计法》的同时，必须具备较为丰富的专业知识、宽广的视野及政策水平和法律常识，以及文字表述能力。在善于发现问题的同时，还必须能够站在有利于提高被审计单位管理水平的角度分析和站在宏观角度为领导提出决策建议，使审计查找出的问题整改达到改进和免疫的效果，使被审计单位或责任人从中受到教益。但是目前一些审计人员不能从审计工作整体着眼，认为查找问题是审计人员的工作、整改是被审计单位的事情，存在“一审了之”的现象，审计查找的问题停留于表面，不深入分析问题产生的根本原因，不能抓住问题本质，对问题提出的意见和建议比较片面，造成被审计单位整改不彻底。另一方面，被审计单位对审计整改工作认识不到位，存在“改不改是我的事”的狭隘观念或问题整改停于表面，就事论事，未做到深层分析，治标不治本，未把审计整改作为堵塞漏洞、提高管理的重要途径，对审计工作存在抵触情绪，直接导致审计整改困难。 　　（三）监督力度不够 　　审计整改工作的主体是被审计单位，审计单位是审计整改工作的监督者、报告者。审计单位有职责在审计整改工作中当好监督者、裁判员和报告员。然而，目前审计整改大多是审后整改、事后监督，审计组和审计人员往往是在执行审计工作中临时组建，在执行完项目后，审计组成员解散，项目审计整改验收工作一般列入次年审计工作计划，了解后续审计项目组成员往往没有精力和时间继续追踪后续整改情况，不同程度地存在重审计、轻整改的现象，放松了对被审计单位整改落实和结果反馈的监督检查。 　　（四）惩处力度不够 　　审计整改问责工作长效机制尚未健全，通过审计查出问题的整改，不追究有关人员的责任或追究惩处力度不够，未对违规违纪者起到警示震慑作用，以致审计查找出问题后提出的审计意见和建议得不到重视，国家法津法规及公司系统规章制度的严肃性得不到有效维护。 　　三、对策建议 　　（一）建章立制 　　近几年，国网公司全面系统地制定了多项通用制度，为加强审计成果运用，充分发挥审计作用，制定了《国家电网公司审计成果运用管理办法》（简称《办法》）。《办法》从部门、单位职责分工、审计成果综合运用、检查考核等多角度为审计整改提出了明确要求及详细做法，为审计落实整改提供制度依据。 　　（二）公开审计信息 　　实行审计信息公开，发挥舆论对整改的督促作用。在依法保守被审计单位的商业秘密前提下，于审计结果出来时召开审计情况通报会，由被审计单位主要负责人在会上作出整改承诺，通过书面形式予以签字确认并于公司内部网络公布，接受干部和员工的监督，使被审计单位需要整改的事项能够被公司职工了解和掌握，进而营造民主监督氛围。对审计问题整改结果进行公告，在一定范围内公布审计整改情况。明确审计整改主体和责任人，通过网络、专报信息、会议等途径对重点热点问题和拒不