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对高校新闻发言人制度建设的若干思考 　　摘 要：新闻发言人制度是高校推进自身改革、实现纵深发展的重要突破点。受高校行政化与去行政化之间的矛盾、新闻发言人选拔培养机制不健全等因素影响，高校新闻发言人制度建设滞缓。要通过对高校新闻发布全过程的质量把控，提升高校新闻发言人履责水平，推进高校新闻发言人制度建设。 　　关键词：高校 新闻发言人 去行政化 制度建设 　　中图分类号：G64 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）10-215-02 　　新闻发言人制度是指针对涉及政府的重大事项、社会关注的热点问题或重大突发事件、与公众利益直接相关的公共政策或公共事务等作出的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。不同学科研究中对新闻发言人制度的内涵有不同诠释和侧重点。例如，公共关系学强调新闻发言人制度是一种公共关系理论运用于“公权”机关的结果，强调新闻发言人的公关和沟通职能。而传播学则更关注新闻发言人作为政府的信息传达者，如何更加有效地实现信息的传达。 　　近年来，伴随着我国高等教育的持续快速发展，高等学校在办学规模、经费投入、人才培养质量和科技创新能力等方面都有了大幅提升。进一步深化综合改革、完善制度体系、激发办学活力是高校实现内涵发展的必然路径选择。而建立、健全新闻发言人制度是新形势新常态下高校深化综合改革、加快职能转变、完善治理体系的一个重要突破点。 　　一、推进高校新闻发言人制度建设的必要性和合理性分析 　　高校要激发办学活力、推进综合改革、实现纵深发展，就必须改变原有的行政化管理模式，推进内部治理体系的建立和治理能力的现代化。推进新闻发言人制度建设，建立高校与社会公众之间的一种去行政化的信息传递与反馈机制，是高校全面深化综合改革的一个重要突破点。通过推进新闻发言人制度建设，高校可以更好地实现信息公开和意见表达，为学校改革和发展创造良好条件。 　　（一）高校推进新闻发言人制度建设是对宏观政策的积极回应 　　近年来，国内愈发重视高校信息公开以及高校新闻发言人制度建设的重要性，要求高等学校主动做好新闻发布、及时回应社会关切是国内宏观政策环境高度重视的制度安排内容。2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》（中办发[2014]59号）；2015年，中共教育部党组出台《关于进一步加强教育新闻发布工作的实施意见》（教党[2015]24号），对高校进一步加强和改进高校宣传思想工作以及新闻发布工作等提出了明确要求。 　　高校推进新闻发言人制度建设，积极回应宏观政策，规范高校新闻发布机制，满足新的媒介环境下政府和社会对高校信息发布的需求以及对新闻发言人语言模式的具体期待，有助于实现高校与政府、高校与媒体、高校与社会公众的有效沟通和良好互动，进一步树立高校公开透明、依法办学、积极向上的公众形象，这也是高校各项事业健康发展的内在需求与客观抉择。 　　（二）高校推进新闻发言人制度建设是对国内新闻发言人制度的有序延伸 　　国内新闻发言人制度迄今已走过了30多年的发展历程。从最初的试探性起步，到如今在各级政府的普遍施行和比较规范的运作，我国已建立起多层次、较完善的新闻发言人制度，在推进党务公开、政务公开和各领域事务公开方面起着越来越重要的作用，尤其是在社会重大突发事件发生后的信息发布水平逐步提升，新闻媒体和社会公众对新闻发言人的角色认同和期待已基本形成。 　　经过多年来高等教育大众化和普及化的发展进程，高校社会化程度越来越高，是利益相关者非常关注的公共领域之一。高等教育环境的巨变必然要求处于环境之下的高校主动调整和转换角色来适应之。通过积极而有序地接纳和引导国内政府新闻发言人制度在高等教育领域内有序延伸，高校可以学习和借鉴国内新闻发言人制度在党务、政务及各领域信息公开中的成功经验，提升高校应对媒体和社会公众的能力，进一步打造高校信息公开和意见表达的权威平台。 　　（三）推进新闻发言人制度建设是高校建设现代大学制度、实现去行政化的重要突破点 　　当前，高校面向社会依法自主办学，实行科学管理，推进去行政化改革，已经势在必行。而高校去行政化的重要前提和基础正是建立现代大学制度。高校推进现代大学制度建设，应当从依法办学、自主管理、民主监督、社会参与等方面积极入手。 　　推进新闻发言人制度建设，打造高校信息公开和意见表达的权威平台，是高校更加主动、开放地引入社会监督和社会参与的关键环节，有助于推动高校建立科学自主发展、可持续发展的良性机制。有效的新闻发布机制不仅可以帮助高校实现信息公开、突发事件应对和舆论引导，进而更有效地掌握新形势下的话语权，亦可以外树形象，内聚人心，为高校现代大学制度建设和改革发展创造良好环境。 　　二、推进高校新闻发言人制度建设面临