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少数民族文化的跨区域法律保护 　　摘 要：我国是一个多民族国家，民族文化是一个民族的生命力，实现跨区域的民族文化法律保护有利于其文化发展和文化产业繁荣，延续民族魅力，推动区域经济社会的发展。 　　关键词：少数民族文化；跨区域；法律保护 　　一、少数民族文化跨区域法律保护的必要性 　　少数民族文化是民族发展的精神动力，是推动民族地区经济社会发展的原动力，是其他物质财富不可取代的力量源泉。法律保护作为一种强制手段，使双方在平等自愿协商的基础上达成合意，并对双方的行为进行有力约束，是最为公平有效的一种保护手段。 　　（一）强化少数民族文化符号，促进少数民族文化输出。随着社会科技的发展和网络的普及，汉文化的浸透自不必说，随之而来更多的是世界性其他民族文化的冲击，比如韩流。我国少数民族众多，每一支少数民族队伍都应将自身鲜明的民族特色发挥出来并恰当合适地利用法律手段维护其文化权利，少数民族文化权利是少数民族权利的核心内容，少数民族对于本民族的传统文化享有利益，包括物质性权利和精神性权利等，只有给予少数民族文化权利以特别的保护，才有利于保护共同的少数民族文化，有助于少数民族自身的存在和发展，增强少数民族自豪感，促进中华民族大团结。 　　（二）加强区域协作，弱化区划对少数民族文化交流与保护的阻碍。区域协作立法是指基于共同的利益诉求，一定区域内地理位置密切联系的两个及两个以上行政区划，分别具有独立的立法权，为解决某一共同面对的问题，规范某一共同事项，各立法机关共同协作作出的新的立法文件，在本区域内实行。区域发展特色或比较优势的发挥，需要通过立法进行有针对性的调整。由于资源管理的共同性要求及经济社会的一体化发展的需要，区域协作立法成为区域发展的重要保障。 　　不同的行政区划下角逐着不同的地方利益，其立法内容也各具特色，加强区域协作，建立区域立法协调机制，促进区域内信息沟通交流与实践的互相切磋相互补强，有利于民族文化的延续，有利于民族心理的认同，有利于民族经济发展。 　　（三）使法律作为少数民族文化跨区域保护的实力后盾。我国当前更多的是由政府推动跨区域合作，较少在法律层面建立起强制规范。政府间协作保护较为零散，推动跨区域立法能够使民族文化保护得到更强有力的后盾。 　　使地区协作立法可以合并重复立法和资源建设，促进少数民族的团结与发展。通过文化立法可以加强对我国传统文化的保护和传承，引导、激励文化的创新和发展，同时，通过文化立法的规范作用，消解由文化传承和文化发展所衍生的“传统”与“新生”之间的张力，实现文化传承和文化发展的良性互动和协调推进。① 　　二、存在的问题 　　（一）利益分配不均匀。法是利益的诉求，跨区域协作立法中不得不面对不同行政区及不同部门的利益分配和地区制度性壁垒等问题。地方政府往往希望通过政府决策行为为当地经济做出贡献，提升政绩，随着地区间经济合作的逐渐增多，不同行政区划间的社会活动交流也不断加强，但民族文化面向壁垒的打破仍急需开辟一条新道路。 　　区域一体化进程中，有些地方利益之所以能够得到保护，原因之一是这些利益都是“法定”利益，能够在区域内各地的地方立法规定中找到依据，事实上固化了地方利益之争。在推动跨区域协作立法中，各地立法机关也难免不将利益的天平倾向本地。民族文化的保护不仅是当地文化部门的责任，特别是在民族地区，能够起到牵一发动全身的作用，各部门也都希望能尽可能开发本地区民族资源而从中分一杯羹。 　　（二）地方法律保护的不足。少数民族传统文化是特定民族在历史实践活动中创造和积淀的文明成果，是民族共同体生存和发展的重要条件。正确认识少数民族传统文化的特点，明确少数民族传统文化法律保护的原则，确立少数民族传统文化法律保护的内容及其规范体系具有重要意义。 　　少数民族文化保护更多地体现于各民族文化遗产保护条例，加之一些零散的规范性文件，由于地区落后，法律意识不足，在立法上还有很多空白点需要完善，法律规定不具体，保护措施不到位，责任救济难以实现。地方法律的保护不足导致本地实施协调立法的基础较为薄弱。 　　（三）跨区域立法执行难。法律的生命在于它的实行，法的实施是实现立法者的立法目的、实现法律功能和作用的前提，是实现法的价值的必由之路。各地的立法理念和目标不尽相同，不同的行政区划，其经济发展水平与政府财政的扶持力度不同，上位法及相关政策也有显著差异，比如不同地区对同一事项的立法处罚力度和民族文化奖励力度。 　　民族法律法规往往规定过于原则性概括性，没有明确责任救济，操作性不强，监督手段不充分，监督程序不具体，导致立法目的大打折扣，而且不同的区域的地方性监督难免会基于利益冲突而对本辖区内某些行为予以包庇。 　　三、对策建议 　　（一）完善相应协调机制。区域立法协调机制是在把握区域立法自身及其作用于区