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建立现代财政制度，创新城乡财政管理方式 　　摘要：城乡财政是我国财政的基石，对我国财政收支平衡有着重要影响。近年来，随着城乡结构的调整，城乡之间经济社会发展加速融合，城乡财政收支、运行管理等进行了适应性调整，取得了不错的成效，但仍存在一些问题亟待改进。本文主要探讨建立现代财政制度，创新城乡财政管理方式的途径。 　　关键词：城乡一体化;现代财政制度;城乡财政管理;创新 　　推进城乡一体化是中央提出的重要战略决策，也是解决三农问题，推进社会经济可持续发展的关键。城乡财政是国家财政的重要组成部分，作为我国基层财政，在推进发展城乡一体化中承担着重要使命。近年来，随着城乡结构的调整，城乡一体化得到了推进，取得了不错的成绩，但城乡财务管理还存在一些问题亟待改进，如发展不平衡、不协调等。这些问题与财政管理方式有一定关系。本文主要从现代财政制度入手，探讨城乡财政管理方式。 　　一、建立现代财政制度，探索城乡结合型财政管理模式 　　目前，随着城市化进程的加快，城乡经济加速了融合，城乡一体化的财政分配格局正在推进，城乡财政规模、财务管理内容不断增加，城乡财政的地位越来越重要。原有的财政管理模式已无法适应新形势的变化，为更好地发挥城乡财政在服务经济发展、服务“三农”中的作用，非常有必要探索城乡结合型财政管理模式。过去城乡财政管理主要以“块”为主，这很难充分体现城乡财政管理的职能，难以有效的调动资金，应充分细化职务，由原来的块状为主逐步转向条线方向。现代城乡财政管理要全面推进管理体制变革，加强财政人员培养，并细化职能配置，这对于加强财政政策法规的贯彻和指导起到了积极作用，为规范城乡财务管理奠定了坚实基础。在城乡一体化的过程中，城乡财政管理起着至关重要的作用，这就需要建立与实际相符的财政制度，完善各项制度，根据制度进行考虑，形成创先争优的良好氛围。 　　二、建立现代财政制度，整合财政支农资金 　　城乡财政经济管理中，支农资金是重要部分，这直接关系到农民的根本利益保障。财政支农资金实行的是分块管理，这种模式下政出多门，导致资金在使用方向、项目安排等方面存在重复和交叉问题，不能充分、有效的发挥资金作用。当前城乡财政管理还没有形成有效的自上而下的协调机制，整合资金就无法走向规范化、制度化。因此应建立现代财政制度，充分利用现有技术手段在不改变原有资金用途、管理权的前提下，多途径进行整合。城乡财政管理中，支农资金要统筹安排、管理，切实保障资金用到实处。将财政专项转移支付变为一般性转移支付，县市级财政部门统一安排项目实施。县市级财政部门在整合支农资金时，可以考虑项目整合，发挥项目合力，如以村为单位考虑所需的各类投入。 　　三、建立现代财政制度，强化财政资金管理制度建设 　　城乡财政管理应强化财政资金管理制度建设。城乡一体化推进中，新农村建设需要大量的资金投入，如果不能确保资金及时到位，势必会影响工程进度。这就要求城乡财政管理建立现代财政制度，在财政支农资金中全面推进国库分账核算、集中支付制、支出报账制，建立资金使用绩效分析制度。可以采用资金使用绩效与下一年资金安排相挂钩的方法，建立奖惩机制，从而最大限度的提高财政资金的使用效率。 　　四、建立现代财政制度，实施全面财政公开制度 　　城乡财政管理要建立现代财政制度，强化资金监管，实施全面的财政公开制度。城乡财政在整个财政中占有重要地位，在服务“三农”、推进城乡一体化中发挥着重要作用。城乡财政管理应加强资金监督，确保资金落实。如果城乡财政透明度低，监管就会面临难题。因此用充分利用现代媒体、资讯，凡是与农民切实利益有关的收益、补贴等，全程进行个监督，可以借助报纸、网络等媒体公开资金分配依据、计算方法等，了解资金去处，消除人们的疑惑，这样人们有了知情权、参与权，还能监督资金，从而全方面的监督城乡经济，避免挪用、占用投资内容、投资规模等违法行为的出现。同时城乡财政管理应规范工作流程，在乡财县管中，乡镇财政的支持应定期与县市级财政对接，确保收支核对一致，收据数据准确无误，确保每一笔资金都能发挥作用。 　　五、建立现代财政制度，加强城乡财政预算管理 　　建立现代财政制度是党的十八大三中全会立足实际提出了重要战略思想。在现代财政制度中，预算制度处于基础地位，预算管理在财政管理中处于首要地位，这也是从源头上防止财政风险的措施之一。一直以来城乡财政存在体制不完善、收支不合理等问题，城乡财政预算管理还存在一些问题。城乡财政管理部门应结合实际做好预算，把握预算编制质量关，把握住预算审批的法定程序关，把握住预算执行的进度关，把握住预算调整关。城乡财政管理中加强预算管理，能有效发挥《预算法》对财政收支管理各个环节的优化作用，才能提高城乡财政的运行质量。 　　总之，城乡财政管理是我国财政的基石，对我国财政收支平衡有着