电子政务与法制(讲课使用)概览.ppt

电子政务与法制;推荐书目; 4、赵培云、郑淑荣，从国外立法看我国电子政务法制建设应注意的问题，中国信息导报，2006（2） 5、中国电子政务法律法规环境研究课题组，中国电子政务法规环境研究2005年中国信息年鉴 6、余翔、张薇，行政法视野下的电子政务——以广东省电子政务法制化建设为例，江西科技师范学院学报，2005（2） 7、郑路遥、王永，电子政务法制环境，网络安全技术与应用，2004（12）;内容提纲;学习重点;知识点导入：;一、全球电子政务法制所面临的法制困境;; 在社会相关法制建设严重滞后于信息技术发展及其所带来的变化的情况下，电子政务的发展将面临严峻的挑战，因为电子政务比其他信息化领域更加依赖于优化的法制环境。;电子政务法制的必要性： （一）电子政务的建设要求政府内部自身的改革与政府职能的调整同步进行 机构与机构、机构与??人、政府内部与外部之间的关系需要重新调整 旧的固定关系的法律、法规就不再适用，需要按照新的关系进行相应的修订或重新制定 （二）针对这个虚拟世界，必然需要相应的法律和法规，来维持社会的安定，规范人们的行为 （三）数字系统比物理系统具有更大的脆弱性，需要用强制的手段来保护这些系统; 电子政务安全 政务和社会公众的数据、信息资源的安全 信息系统的安全 各种安全隐患 网络攻击，破坏社会秩序，侵害国家和社会公众的利益 发布虚假指令、散布虚假信息、窃取军事情报、破坏通信网络、扰乱交通管制、破坏供电系统和卫生医疗系统等基本设施； 破坏经济秩序、盗窃社会财富、扰乱金融市场、窃取国家秘密、偷窥个人隐私、骗人钱财 ;这一方面在于现代政府必须更加严守依法行政的铁则，电子化环境中的政务处理尤其需要依托更加严密的法制体系； 另一方面则在于电子政务的生存和发展更加需要有一个优化的法制环境来保障，尤其是国家安全保障、国家利益保障、社会公平保障、公民合法权益保障等。;三、世界各主要国家和地区的电子政务法制建设; 在法制建设中，这些国家大都既注意完善电子政务发展所需要的外部法制环境，尽快制定发展电子政务迫切需要的法律、法规，又注意以立法手段确立电子政务自身的发展战略、发展规划和相关政策制度。 ;国外电子政务立法的两种模式： 专门法律法规：[美]《电子政务法》、[韩]《关于推进行政部门信息化以实现电子政务的法律》 专业法律法规：计算机系统、数据与隐私保护、信息安全、信息公开、电子商务交易、电子通信、电子签名与认证、政府电子采购等专门法律蕴含电子政务的立法内容，[德]《数据保护法》、《联邦行政程序法》、《电子签名框架条件法》;美国的电子政务立法： 作为电子政务发达国家，美国不仅电子政务建设本身起步早、发展快，而且在电子政务相关法律法规的制定和实施方面走在世界前列 美国不仅制定专门的《电子政务法》，而且还制定了与信息安全、信息自由、信息公开、电子交易、电子签名、文牍精简、基础设施建设的一系列法律法规 信息管理法律：《信息技术管理改革法》、《公共信息准则》、《文牍精简法》、《政府纸张消除法》 信息公开法律：《阳光下的政府法》、《信息自由法》、《消费者与投资者获取信息法》 隐私保护法：《个人隐私保护法》、《儿童网络隐私保护法》、《电子隐私条例法案》 信息安全法：《计算机保护法》、《网上电子安全法案》、《反电子盗窃法》、《计算机欺诈及滥用法》、《网上赌博法案》、《联邦信息安全管理法》 知识产权法：《千禧年数字版权法》、《反域名抢注消费者保护法》;欧盟的电子政务立法： （一）欧盟及其成员国颁布大量法律法规 《欧洲电子商务提案》、《关于数据库法律保护的指令》、《电子签名统一框架指令》、《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题指令》、《著作权/出租权指令》、《远程消费保护指令》、《软件保护指令》、《电子通信服务的新框架》、《电子欧洲：为所有人建造的信息社会》 （二）欧洲成员国电子政务立法 [英]1999年《政府现代化白皮书》;;亚洲国家电子政务立法： （一）日本：纲领性法律《IT基本法》 ，涉及行政法、民法、商法、经济法、知识产权法、刑法、程序法等200多部形成电子政务法律体系 1997年《计算机白皮书》更名为《信息化白皮书》，政府、产业、家庭信息化 2000年《电子签名与认证法案》 （二）新加坡：认证中心的数字证书的权威性；加强跨国电子犯罪执法 1998年修订《滥用计算机法》；配套《信息安全指南》和《电子认证安全指南》、《电子交易法》、《电子交易法执法指南》 成立电子认证中心，建立电子司法实验室(E-Justice Lab)，推出网上调节中心 （三）韩国：1996年《信息化促进基本法》；到2000年制定或修改107项相关法律;（一）各国主要国家和地区关于电子政务外部法制环境建设;（二）各国主要国家和地区