从国际法角度解析事变期的中日关系祥解.doc

从国际法角度解析事变期的中日关系李广民关键词：国际法、事变、条约权益 ????从“九一八事变”到“一二八事变”，从“华北事变”到“卢沟桥事变”，日本侵华的魔爪一步步深入，中国面临的形势一日日严峻。但为逃脱其国际法应负的责任，日本坚持将公开的“战争”故意称为语意暧昧的“事变”，并利用不健全的国际法机制，为其侵略辩护；而当时的国民党政府先是出于其“攘外必先安内”的策略考虑，选择了“依赖国联”、“依赖公理”的“不抵抗”政策。后来因受到国内外舆论的压力，才被迫改为“边抵抗、边交涉”的方针。“卢沟桥事变”以后，日本发动全面侵华战争的阴谋日益暴露，但国民党政府仍然将阻止日本侵略的希望寄托在国际组织和国际法上面，希望国际组织出面干涉，希望国际公约发挥作用；而当时的国际法尚处于变革初期，一些冠冕堂皇的原则虽为国际公约所采纳，但其实质仍然是维护和协调列强的权益。以国联盟约、非战公约为首的国际条约虽然确立了限制战争，制止侵略的制度，但具体落实这种制度的机制却存在着致命的缺陷。在从国际法角度考察这一阶段中日关系之前，我们有必要对以下问题做以简单的说明。????一??凡尔赛——华盛顿体系的缺陷及其崩溃????第一次世界大战使德国和奥匈帝国崩溃，俄罗斯帝国发生了革命，英法意力量受挫。在整个列强中，只有美国和日本借机“壮大”。为了代替英法等老牌帝国主义，确立自己在国际关系中的主导地位，1918年1月，美国总统威尔逊提出了规范一战后国际关系的“十四条原则”。他倡导“外交公开”、“民族自决”，要求各国相互尊重领土主权和政治独立；他主张“国无大小强弱，一律享有同等权利”，反对“割地赔款”，倡议设立维持世界永久和平的“国际联盟”。威尔逊的“十四条原则”，使饱经战争灾难的世界民众和苦于帝国主义侵凌的被压迫民族充满希望。巴尔干各民族要求从此摆脱奥匈帝国的桎梏，犹太人希望建立自己的家园，朝鲜人也希望实现民族的独立。几乎所有的殖民地都萌发了实现民族自决的希望，所有国家的人民都期盼永享和平。????与世界各国一样，中国各阶层对威尔逊所倡导的原则也充满希望，他们期盼公理战胜强权，正义战胜邪恶，光明战胜黑暗。希望即将召开的和平会议能主持公道，希望中国能够在会议上收回列强通过秘密外交从中国攫取的各种“特权”，尤其是日本在战争期间侵占的原德国在山东的权益。????但英法并不愿意放弃其在国际政治舞台上所占据的主导地位，日本更不愿意放弃其到手的实际利益，这样在英法意的牵制和日本的要挟下，巴黎和会只调和了列强在欧洲的冲突，远东及其它地区的矛盾被“暂时”搁置。巴黎和会上通过的国联盟约虽然采纳了威尔逊“十四点原则”的大部分内容，但巴黎和会所确立的凡尔赛体系却决非国联盟约所提倡的体系，这个体系不可能维持“公开、公正、荣誉之邦交”，不可能将国联盟约中所倡导的各项原则付诸实施，尤其是参议院拒绝批准国联盟约使美国无法加入国联，从而使国联蜕变成英法推行其战略的工具。因此，凡尔赛体系不过是战胜国维护其既得利益的体系，此后成立的国际联盟也不过是打着理想主义幌子，实行现实主义政策的杂交种。????法国之所以赞同成立国联，是希望将大战期间的反德联合孵化为抑制德国的国际组织，英国之所以赞同成立国联，是希望将列强结成一个凡尔赛条约现状的国际调停机构。后来国联的历史也说明，在一些具体的事务性工作上，它确实能促进国际合作，但一涉及到某个主要列强的切身利益，它就很难有所作为。????美国原打算利用威尔逊的“十四条原则”及国联盟约的精神迫使日本放弃大战期间从中国攫取的权益，从而实现列强在远东的“势力均衡”。但英法意等国因与日本已有密约，不得不支持日本，日本又以反对国联盟约相要挟，美国利用巴黎和会抑制日本的计划流产。为调整列强在东亚和太平洋地区的矛盾，避免海军军备竞赛的进一步升温，1921年8月，美国倡议召开华盛顿会议，讨论限制海军军备和远东问题。在《限制海军军备条约》上，日本舍名而取实，虽接受对美60%的条件，却限制了英美在太平洋地区新建和扩建海军基地。在远东问题上，日本因经济上的困难和对外政策上的调整，被迫接受了主张“门户开放、机会均等”的九国公约，放弃了日英同盟。华盛顿会议是在一战后资本主义处于恢复期这个特定历史条件下召开的，它所确立的华盛顿体系，否定了战争期间日本依靠武力在中国获得的特权地位，主张在中国用经济竞争取代武力争夺，用协同侵略替代划块瓜分。凡尔赛——华盛顿体系虽然在一定程度上缓解了帝国主义的矛盾，但却没有建立起维持这种体系的有效机制。????为维护凡尔赛——华盛顿体系，防止战端再起，在法国外长白里安和美国国务卿的共同倡议下，非战公约在巴黎签订。然而在此约签订之际，许多国家就借“自卫权”和“作为国策工具的战争”为自己以后的行动铺好了后路。因为非战公约既没有对“作为国策工具