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第一章 会计制度设计概述 第一节 会计制度设计的意义与对象 一、会计制度设计的意义 （一）会计制度概念及其在会计管理中的作用 1、会计制度的概念 会计制度是由政府部门和企业单位对会计工作的规则、方法、程序所制定的规范性文件。 2、会计制度的分类及特点 （1）按会计制度本身的内容，可以分为综合性会计制度、业务性会计制度和会计人员方面的制度。 综合性会计制度规范全国会计工作的法律、法规和制度普通适用性，如《会计法》、《企业会计准则》等业务性会计制度规范会计核算业务的处理方法和程序方面的制度适用于某一类企业或某一类业务，如具体会计准则会计人员制度规范会计工作者行为和会计人才选拔、管理方面的制度规范对象是会计行为主体，如《会计人员职责条例》、《总会计师条例》等（2）按设计权限分类，可将会计制度分为统一会计制度和企业内部会计制度两类。 统一会计制度由财政部门和业务主管部门或地方财政部门业务主管部门制定的会计制度适应面广，如《会计法》、《企业会计准则》、《企业会计制度》等企业内部会计制度指会计主体根据会计法规、会计准则结合本单位经济活动特点制定的各项会计工作规章制度适应面窄，一般适合本单位使用；适用性、针对性均较强（3）按会计工作内容分，会计制度可分为会计核算制度、会计分析制度和会计监督制度。 会计核算制度以货币为统一计量单位对会计对象进行确认、计量、记录和报告的各种规范如企业会计准则、企业会计制度等会计分析制度指如何利用现有会计信息对相关会计对象进行分析和考核，以比较不同时期或不同单位之间的财务状况和经营成果的会计规范总结性、前瞻性、预测性、建设性会计监督制度指对会计核算结果依据一定的标准进行检查和验证的会计规范目的性强、监督性强（4）按适用部门和单位分，会计制度可分为企业会计制度和预算会计制度两类。 企业会计制度规范营利单位会计核算工作的制度反映企业资金??动的循环周转规律，如《企业会计制度》、《金融企业会计制度》等预算会计制度规范各级政府、使用预算资金的各级行政单位和各类事业单位收入、分配、使用和报告情况的会计制度反映资金运动为预算资金的收支运动而不是循环周转运动3、会计制度在会计管理中的作用（略） （二）会计制度设计的概念及意义 1、会计制度设计的概念 会计制度设计是以会计法律、法规为依据，用系统控制的理论和技术，把单位的会计组织机构、会计核算与监督和会计业务处理程序等加以具体化、规范化、文件化，以便据此指导和处理会计工作的过程。 特点：涉及面广、针对性强、协同度高 2、会计制度设计的意义 （1）有利于贯彻国家的财经政策和法规制度。 （2）有利于提高宏观和微观经济管理水平。 （3）有利于加强会计管理，及时、准确地提供会计信息。 二、会计制度设计的对象 会计制度设计的对象，是指设计企业会计制度的具体内容。 会计制度设计的内容可以概括为以下三个系统的设计： （一）会计组织系统 会计组织系统设计包括会计机构的设置、会计人员的配备以及两者的协调关系。 （二）会计信息系统 会计信息系统的设计就是规划提供会计信息的诸多方面，包括：1、会计核算指标体系的设计；2、会计信息载体的设计；3、会计信息处理程序的设计。 （三）会计控制系统 会计控制是企业为了提高会计信息质量，保护资产的安全完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。 三、会计制度设计与内部会计控制制度 （一）会计制度设计与内部会计控制制度的关系 1、内部控制制度 （1）内部控制制度的含义 内部控制制度是指单位或组织内部各职能部门、各有关工作人员之间，在处理经济业务过程中相互联系、相互制约的管理制度。 （2）内部控制制度的发展阶段 a、内部牵制阶段 b、内部控制制度阶段 c、内部控制结构阶段 d、内部控制整体框架阶段 2、会计制度设计与内部控制制度的关系 （二）我国内部会计控制制度设计 （三）内部会计控制制度的控制目标 1、维护财产物资的完整性；2、保证会计信息的准确性；3、保证财务活动的合法性；4、保证经营决策的贯彻执行；5、保证生产经营活动的经济性、效率性和效果性；6、保证国家法律法规的遵守执行。 第二节 会计制度设计的原则 一、合规性原则 二、真实性原则 三、科学性原则 四、针对性原则 五、内部控制原则 六、效益性原则 七、适应性原则 第三节 会计制度设计的程序 一、准备阶段 （一）了解被设计单位的基本情况 1、实地调查