财物及劳务采购实务-北县9610学.ppt-(7227K).ppt

財物及勞務採購實務 日期：96.10.2931(台北縣政府-採購基礎班) 報告人：梁 靜 媛 Reporting Path 柒、採購案例 陸、履約管理及驗收 伍、開標、審標及決標 肆、製作招標文件 參、招標方式及決標原則 貳、採購之金額認定 壹、財物及勞務採購之定義及性質 零、前言 觀念：採購本質是選擇權的遂行 未能充分了解，謬誤及抱怨仍多 對象應是在預算內的最佳外部資源 競爭機制是在幫助買方選擇最佳對象 選擇是權利也是責任 ?選擇必須公平無私 熟悉政府採購法令(先利其器而後方能善其事) 政府採購法及其相關子法 解釋令(函) 執行程序、一覽表、注意事項 投標須知、契約範本、作業手冊 政府採購錯誤行為態樣 採購作業程序： 履約驗結 廠商交貨、 施工 驗收 不符改善 保固、結案 招標 上網公告 領標、受 理投標 處理疑義、 異議 招標前作業 採購金額認定 相關核准作業 擬訂招標文件(規格、資格) 開、決標 底價訂定 開標 審標 評選 減價、決標 壹、財物及勞務採購之定義及性質 一、財物之定義及性質(採購法第2、7條) (一)財物之買受、定製及承租。 (二)財物之性質，包括各種物品（生鮮農漁產品除外）、材料、設備、機具與其他動產、不動產、權利等，各機關辦理之財物採購，一般性者例如：各項辦公文具用品、事務設備、圖書期刊報紙等；非一般性者例如公營事業所需各項原材物料、醫療院所需藥品衛材及儀器、軍事機關之武器彈藥等。 「生鮮農漁產品」係指生鮮且具有易腐性且有生命現象之食品，由於其品質在短時間內易生變化與一般「物品」性質不同，且價格每日均有變動，招標實務作業有極大困難，故將其排除於本法之規範。 (90.03.02工程企字函) 壹、財物及勞務採購之定義及性質 二、勞務之定義及性質(採購法第2、7條) (一)勞務之委任或僱傭。 (二)勞務之性質，指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他主管機關認定之勞務。例如：各機關委任律師提供服務、廣告服務之選擇、委託金融機構代收款、辦理薪資轉帳、選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡、選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商，均屬之。 採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質，難以認定其歸屬者，按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之。 壹、財物及勞務採購之定義及性質 註：財物的「變賣」及「出租」--非屬採購行為，不適用採購法，不得利用招標公告刊登及救濟、不良廠商處分。 註：各機關經管之公有財產委託廠商營運管理、提供廠商使用或開放廠商投資興建、營運 --應先查明確實符合國有財產法、地方公產管理法令及其他相關法令規定。 依法令辦理出租、放租或放領者。 依其他法律開放廠商投資興建、營運交通、能源、環保、旅遊等建設者。 符合促參法第3條第1項所稱公共建設，並依同法第8條第1項第5款委託民間營運者，適用促參法規定辦理。 貳、採購之金額認定 一、採購金額 採購前決定內容(依採購法第6條第2項規定，於不違反採購法規定，基於公共利益、採購效率及專業判斷為考量原則。) --分案(分批、分別辦理、分項或數量組合、統包) A.採購法第14條：不得分批辦理公告金額以上之採購。有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。 B.細則第6條：依採購金額於招標前認定之。(v.s.預算v.s.預計金額—採購法第27條、細則第26條) C.細則第13條：本法第14條所定意圖規避本法適用之分批，不包括依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者。 註：錯誤態樣-意圖規避法規之適用而將案件化整為零招標。 貳、採購之金額認定 計算方式(細則第6條、細則§13) 1、分批採購／分別採購(細則§13) 2、複數決標／項目標的不同 3、招標公告及招標文件敘明後續擴充情形 4、預算尚未完成立法程序 5、單價決標 6、租期不確定 7、選擇性招標建立合格廠商名單資格審查階段／邀請符 合資格廠商投標階段 8、報價金額包括機關支出及收入金額 9、以提供財物或權利之使用為對價 貳、採購之金額認定 二、預算金額： 1.預算完成立法程序者：為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額。 2.預算案尚未經立法程序者：為預估需用金額。 3.應於招標公告或招標文件公開預算金額之情形：政府採購公告及公報發行辦法第11條／其他得於招標公告中一併公開。 三、預計金額： 1.預計金額：為該採購之預估決標金額。 2.得於招標公告中一併公開。 貳、採購之金額認定 部分採購案於同一日或相近日期決標，雖需求單位雖分屬不同部門，惟是否屬本法第14條或其施行細則第13條得分別辦理之情形，簽辦過