产业集群化与欠发达县域经济跨越式发展——兼论辽宁欠发达县域地区发展路径.pdfVIP

年第 10 期 经济研究 严业集群化与灾发这县岛经济跨越式发展※ 一一兼论辽宁灾发达县域地区发展路径 课题组 (中共辽宁省委党校，辽宁 沈阳 110004) [摘 要]缩小县域地区发展差距，加快欠发达地区县域经济发展是我国区域发展的重中之 重。要发挥欠发达县域地区土地资源优势，构建特色产业园区;发挥欠发达县域地区劳动力资、源 优势，大力发展中小企业(民营企业) ，加快市场化进程;发挥欠发达县域地区丰富的资源优势，以 工业理念发展农业，把自然资源优势转化为区域经济优势;发挥政府服务功能优势，建立多层次 的帮扶体系。 [关键词]产业集群化;欠发达县域经济;跨越式发展;产业园区 [中图分类号]F207;F327 [文献标识码 ]A [文章编号 ]1672-2426(2012)10-∞64-03 一、产业集群与县域经济发展的关系 实践证明，产业集群本身可以带来外部经济，包 括外部规模经济和外部范围经济[1]; 产业集群还能发 挥区域各种资源要素的整合作用以及区域发展要素 中资源整合的协同效应;产业集群使企业相 E靠近， 可以在长期的交往中，逐渐建立起人与人之间的信 任关系和保障这种信任关系的社会制度安排气 目前，世界范围内，产业集群在推动区域经济友 展中作用明显，最典型的是第三意大利现象， [3]如 意大利 70%以上的制造业、30%以上的就业、40%以上 的出口量都是在近 200 个产业集群地完成的。国内 最典型的有江苏、浙江、广东、山东等地产业集群发 展较快，这些地区大多数县域形成产业集群，2011 年 发布的第十一届全国县域经济基本竞争力与科学 发展评价报告显示，江苏、山东、浙江进入全国百强 县数量为 29 、 26 和 24 个，分别占其县域总数的 55.8% 、28.6%和 40.6%。 因此，在我国产业集群与县域经济呈现互相联 系、互相促进的关系。 1.产业集群与县域经济竞争力的关系。从本质上 来讲，县域经济发展过程就是工业化过程，就是城乡 二元结构向现代经济结构转化的过程，欠发达地区 推动县域经济跨越式发展，就要发展特色产业，形成 空间集聚的新型工业发展格局。特别要培育和发展 产业集群，通过相关产业的横向拓展，继而扩展成关 联度高的企业集群和完整的产业链，使聚集在一起的 相关企业促进专业知识的传播和创新扩散，形成良好 的创新基础和条件，提升县域经济的创新能力[4J 。 2.产业集群与县域工业化、城镇化的关系。县城 经济发展要借助社会经济发展提供的强劲动力，走 特色城镇化道路，促进区域中心城市、县域地区与小 城镇协调发展，形成县域经济与农村建设共同发展 的机制。农村实现城镇化必须依靠产业作为支撑，以 产业化推动农村工业化气以农村工业化推动县域地 区城镇化，而实现农村工业化重要的途径就是营造 创业的氛围，给农民就地创业创造良好的环境，如发 展小作坊、家庭手工业，甚至创办小企业，这种小企 业的聚集会促使产业集群的形成，而产业集群反过 来由于技术溢出和衍生企业的便利性，又能够促使 小企业发展，有效地弥补农村企业的先天不足，从而 加快县域工业化和城镇化进程l飞 二、辽宁县域经济发展的劣势与优势 县域经济是一省国民经济的组成部分，与发达 省份相比，辽宁经济发展的差距在县域。 2006 年，辽 宁省委、省政府出台《关于加快县域经济发展的若干 意见~，明确了包括实行财政鼓励支持政策、扩大县 (市)经济管理权限、实施税费优惠政策、加强金融服 务、改进建设用地管理、放宽市场准入条件、优化非 ※本文系 2012 年度辽宁经济社会发展立项课题产业集群化与欠发达县域经济跨越式发展(20121slktzilix-68)阶段性研 究成果。 国 经济研究 公有制经济发展环境、促进农村劳动力转移、加大科 技和人才支持力度、加大对欠发达县扶持力度等 10 项政策 ;2008 年，辽宁省委、省政府确定以发展县域 经济为载体，扎实推进社会主义新农村建设思路: 2009 年辽宁县域经济发展迅猛，生产总值超百亿元 的县(市 )30 个，超百亿元工业产业集群 9 个，成为拉 动县域经济发展的强大动力 ;2010 年 5 月 26 日辽宁 县域经济现场会在开原市召开，辽宁省委、省政府明 确发展县域经济的重要意义，肯定过去较落后的开 原市发展县域经济取得的成绩，为欠发达县域经济 跨越式发展起到示范作用 ;2011 年辽宁省政府工作 报告提出关于县域经济重点任务是以县域经济为 载体，推进新农村建设，全面提升县域工业化、农村 城镇化租农业产业化水平。十一五期间，辽宁省 县域经济异军突起，实力明显增强，2010 年与 2005 年比较，全省 44 个县(市)生产总值由 2579.8 亿元增 加到 8483.2 亿元，接近全省半壁江山。 2011 年 8 月 发布的《第十一届