二、準用最有利標.docVIP

PAGE  PAGE 35 課程單元 最有利標及評選優勝廠商 （基礎訓練） 目　　　錄 壹、前言………………………………………………………………2 貳、最有利標之適用情形及作業程序……………………….……..2 一、適用最有利標決標…………………………….………….2 二、準用最有利標……………………………………………..3 三、取最有利標精神擇最符合需要者………………………..5 參、評定最有利標之方式……………………………………………6 一、採總評分法評定最有利標之三種方式……………..……6 二、採評分單價法評定最有利標之方式…………..…………9 三、採序位法評定最有利標之3種方式……………………..9 四、採分階段辦理評選及淘汰不合格廠商…………..……..12 肆、最有利標評選作業…………………………………….………13 一、成立採購評選委員會……………………………………13 二、訂定評選項目、配分及權重…………………..………..14 三、底價與報價…………………………………..…………..15 四、開標與審標………………………………………………16 五、評選………………………………………………..……..16 六、協商……………………………………………..………..17 七、決標程序………………………………………..………..18 八、決標後之資訊公開…………………………..…..………18 九、其他………………………………………………………19 附　　　錄 壹、採購評選委員會委員須知………………………………….…20 貳、案例分析（僅供參考）……………………………………….22 一、專業服務採準用最有利標決標案例－ 政府採購電子領投標系統機關端教育訓練推廣服務案 ………………………………………………………….…22 二、統包工程採最有利標決標案例－ 電梯汰換統包工程評選項目及評審標準………….……24 三、統包工程採最有利標決標案例－ 病房整修統包工程評選補充須知………………….……25 四、教育訓練服務案取最有利標精神擇符合需要者辦理依序議價－93年度「政府採購法規講習」案評審須知……29 參、最有利標錯誤行為態樣………………………….……..….…..30 壹、前言 政府採購法（以下簡稱採購法）施行前，各機關在審計稽察法規規範下辦理之採購，係以合於招標文件規定之最低標為得標原則。這種決標方式，造成機關採購功能佳、條件好之標的受到限制，各界對於政府不能善用預算買到好的標的亦多所批評。有鑒於此，採購法制定時，乃參酌先進國家之作法及世界貿易組織政府採購協定之規定，加入採最有利標決標之機制，供各機關利用。 最有利標之精神，就是要讓機關能依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目，作綜合評選，以擇定最佳決標對象。由於是綜合評選之結果，所以得標者可以是一個分數高、產品品質好、功能強而價格雖高但屬合理之廠商。一方面讓機關在既定之預算規模下，買到最好之標的，把預算用得最有價值；另一方面亦可鼓勵廠商從事非價格之競爭，避免惡性低價搶標。 貳、最有利標之適用情形及作業程序： 依採購法可採最有利標之情形，大致可分為下列3類：一、適用最有利標決標；二、準用最有利標評選優勝廠商；三、未達公告金額之採購，公開取得3家以上廠商之書面報價及企劃書，取最有利標之精神擇最符合需要者議價（包括2家以上者之依序議價）。茲就上述3種採購之法規依據及其作業程序分述如後： 一、適用最有利標決標 以公開招標或選擇性招標辦理之異質性工程、財物或勞務採購，不論採購金額大小，不宜以最低標方式辦理決標者，均得依採購法第52條第1項第3款規定以最有利標決標。至於「異質之工程、財物或勞務採購」之定義，依採購法施行細則第66條及最有利標評選辦法第2條規定，分別為「由不同廠商所供應之工程、財物或勞務，於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等，有差異者。」及「由不同廠商履約結果，於技術、品質、功能、效益或商業條款之履行等有差異者」。其作業程序概述如下： 不論採購金額大小，於招標前均應報上級機關核准 ，但可向上級機關申請通案核准。未達公告金額之採購，建議改依中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第3款以公開取得書面報價或企劃書，取最有利標精神擇最符合需要者議價、依序議價或比價，不必報上級機關核准，不必成立採購評選委員會，程序可予簡化，作業更有效率，且達相同效果。 於招標前成立採購評選委員會，訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式。但有前例或條件簡單者，得由機關自行訂定，並於開標前成立評選委員會即可。另須注意適用採購法第94條、採購評選委員會組織準則、採購評選委員會審