内蒙X古土默特右旗耕地保护存在的问题及对策.docVIP

内蒙古土默特右旗耕地保护存在的问题及对策 [摘要]本文阐述了内蒙古土默特右旗耕地保护的现状，总结了耕地保护过程中存在的“城市和产业发展的资源代价和耕地保护压力大；土地利用率高但耕地有效灌溉率提高受限；随着城镇化水平提高耕地有减少趋势；广种薄收、粗放经营、管理水平低下”等问题，提出了耕地保护过程中应采取的一系列措施。例如：严格土地用途管制；与规划相衔接；完善基本农田保护制度；提高耕地的农业综合生产力，实施占地补偿制度；依靠科技水平管理耕地；加大宣传力度。从而呼吁土默特右旗乃至全市的耕地得到保护，以适应我们目前经济发展以及生态安全的需要。 [关键词] 土默特右旗 耕地保护 问题 对策 耕地是土地资源的精华，在我国这样一个人均耕地资源少的大国，耕地不仅是作为粮食生产的基础，经济发展的空间储备，同时也是大多数农民生活稳定的保障以及国家生态安全的条件。因此，耕地保护成为我国社会经济可持续发展的问题。从《中共中央国务院关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》到《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等一系列重大决定，以及基本农田保护大检查，土地市场治理整顿和开发区清理等重大活动，都包含了加强耕地和基本农田保护的精神。但是，目前土默特右旗的耕地保护中仍然存在一些问题，我们急需指明及解决，以保证耕地质量、数量，更加完善保护机制。 1. 土默特右旗概况 土默特右旗位于内蒙古包头市 东部，其地理坐标为东经110°14′16″—111°07′21″，北纬40°14′38″—40°51′07″之间。旗域东西最长距离约75km，南北最宽距离为67km，辖8个乡镇（包括萨拉奇镇、苏卜盖乡、美岱召镇、将军尧镇、明沙淖乡、海子乡、九峰山、沟门镇、双龙镇），1个管委员会，12个社区，15个居民委员会，298个村委会，土地总面积为2357.37 km2。旗政府所在地萨拉齐镇（见图1）。 图1 土默特右旗区位图 土默特右旗地处北纬中温带，属典型的大陆性半干旱季风气候区。其特点是春季干旱多风，夏季温和，雨量集中，多雷雨天气，秋季短而凉爽，冬季干燥严寒。光能资源丰富，有效性极高。总之，土默特右旗日照充足，光能丰富，雨热同期和昼夜温差大等优势对农作物生长有利，但春旱夏秋涝成为限制农牧业生产的主要因素。另外，霜冻、冰雹、干热风和风灾每年也时有发生。 全旗地貌由北部山区、中部山前冲-洪积平原和南部黄河冲积平原三部分构成。山前冲-洪积平原和黄河冲积平原属中生代陆相堆积的盆地——土默川盆地，自然地貌条件决定了耕地面积大，为土默特右旗的农业发展提供了有利条件。 土默特右旗水资源丰富，主要是地下水，占全部水资源的82.7%。浅层地下水开采储量为1.05亿m3，占地下水资源的45.8%。南部地表水丰富，灌溉主要用黄河水。 2. 土默特右旗耕地利用现状与空间分布 2.1 土默特右旗耕地利用现状 根据土默特右旗土地利用现状变更表，2005年末全旗共有耕地102970.12 hm2，占土地总面积的43.29%，占农用地总面积的49.50%。总体来看，全市耕地以水浇地为主，另有少量旱地和菜地。其中水浇地为91432.47hm2，占耕地的88.80%，旱地其次，为11307.28 hm2，占10.98%，菜地237.03 hm2，占0.23%。土默特右旗的土地平阔，土壤肥沃，水源充足适应各种农作物的生产。主要粮食作物有小麦、玉米、高粱、谷子、黍子、莜麦、荞麦等；经济作物有甜菜、向日葵、油葵、甘草、蓖麻、西瓜等。 表1 耕地利用结构及在各乡镇的分布 单位：hm2，% 乡镇 项目 合 计 水浇地 旱地 菜地 土默特右旗 面积 102970.12 91420.88 11307.28 237.0373 比例 100.00% 88.77% 11.00% 0.23% 萨拉齐镇 面积 6499.35 5779.91 570.25 149.1873 比例 6.31% 6.32% 5.04% 62.94% 苏卜盖乡 面积 9848.26 9561.18 286.38 0.69 比例 9.56% 10.46% 2.53% 0.29% 美岱召镇 面积 12075.13 10471.49 1543.89 59.75 比例 11.73% 11.45% 13.63% 25.21% 将军尧镇 面积 22537.52 19534.79 2986.05 0.17 比例 21.90% 21.38% 26.52% 0.07% 明沙淖乡 面积 13890.83 12437.14 1453.69 0 比例 13.49% 13.60% 12.84% 0.00% 海子乡 面积 17129.33 15840.01 1289.32 0 比例