2013新清单计价下的工程投资控制与跟踪审计讲解.pptVIP

主讲：李跃水;内容简介：;“四个关键价格节点，两个层次造价控制体系”;;【思考】若投标人以低于自身成本价投标，评标时未发现，结果中标并签订合同，在合同执行过程中可以被界定为“中标无效”吗？——“中标无效”则“合同无效”，“合同无效”则“合同（须）解除”！——“合同解除” ≠“合同中（终）止”！;《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释【2004】14号） 建设工程必须进行招标而未招标，施工合同认定无效。 中标无效，施工合同认定无效。 承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，施工合同认定无效。 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，施工合同认定无效。;工程造价运行机制改革： “政府宏观调控、企业自主报价、竞争形成价格、监管行之有效”;;“概算软约束”;“概算负约束”;“概算难约束”; 确定造价审计方案 （审计内容与重点）;目标定位：批判性（事后审计）VS 建设性（跟踪审计） 角色定位：跟踪审计 VS 跟踪管理 功能定位：真实性、合规性 VS 绩效性 内容定位：概算、预算 VS 结算、决算;第九十二条 审计人员可以采取下列方法向有关单位和个人获取审计证据： （一）检查，是指对纸质、电子或者其他介质形式存在的文件、资料进行审查，或者对有形资产进行审查； （二）观察，是指察看相关人员正在从事的活动或者执行的程序； （三）询问，是指以书面或者口头方式向有关人员了解关于审计事项的信息； （四）外部调查，是指向与审计事项有关的第三方进行调查； （五）重新计算，是指以手工方式或者使用信息技术对有关数据计算的正确性进行核对； （六）重新操作，是指对有关业务程序或者控制活动独立进行重新操作验证； （七）分析，是指研究财务数据之间、财务数据与非财务数据之间可能存在的合理关系，对相关信息作出评价，并关注异常波动和差异。——造价数据与非造价数据;【个人观点】审计方应针对其疑问的部分（即审计方认为“多算”部分），要求“被审计方”解释澄清（如单价或价格），或要求和“被审计方”进行核对（如工程量）。;1、审计定性;2、审计争议解决;《政府投资项目审计规定》(2010)第十四条 审计机关应当根据《中华人民共和国国家审计准则》，建立健全政府投资项目审计质量控制制度，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制，作出恰当的审计结论，依法进行处理处罚，防范审计风险。 ;【案例】某施工合同规定：核减额超过5%，审计费由送审方支付。该工程送审价1000万，审计收费为核减额的8%。;（一）招标计价方式审计 计价方式与方法 计价方式选择的合规性 （二）招标计价内容审计 招标计价外延（范围风险） 招标计价内涵（价格风险） 招标计价其他重要内容 （三）招标定价评审监督 招标控制价 评审方法 （四）合同计价内容审计 一致性审查 完备性审查;;投标人各自计算工程量（施工图预算计价方式）;住建部批准发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等9本工程量计算规范，自2013年7月1日起实施。;010301004;清单规则：“按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算。” ;（13清规）3.1.2 非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。 ;;《标准施工招标文件》（56号令）第二章 投标人须知：2.1 招标文件的组成 （1）招标公告（或投标邀请书）； （2）投标人须知； （3）评标办法； （4）合同条款及格式； （5）工程量清单； （6）图纸； （7）技术标准和要求； （9）投标人须知前附表规定的其他材料。（如工程地质勘察报告） （8）投标文件格式； 对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。?;“工程建设其他费用”—— 建设管理费（建设单位管理费、监理费、总包管理费）、建设用地费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施建设及绿化费、专利及专有技术使用费、生产准备及开办费等;招标文件第二章 投标人须知 1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。如某建筑工程项目：***工程中的土建、装饰装修、建筑屋面、给排水、暖通与空调、电气、智能建筑、电梯等设计图纸显示的全部工程，详细招标范围见第五章“工程量清单”。;The ICE Conditions of Contract, which have been in us