土地整治动态.PDF

? —?1?— 土地整治动态? 第 1期（总第 656期） 国土资源部土地整治中心 2017 年 3 月 24 日 把握机遇 攻坚克难 大力推进土地整治提档升级 ——在省级土地整治机构负责人座谈会上的讲话 国土资源部土地整治中心主任 范树印 （2017 年 3 月 22 日） 各位领导、各位同仁： 大家上午好。 三月的北京，春暖花开，阳光明媚。“两会”刚过，就把 大家请来参加“省级土地整治机构负责人座谈会”共同谋划土 地整治事业发展。首先，我代表部土地整治中心，对各位同仁 在百忙之中参加会议表示欢迎！刚才，晓燕书记宣读了曹卫星 ?—?2?—? 副部长的重要批示。王磊副巡视员对进一步做好耕地保护和土 地整治工作作了重要讲话，讲话既充满了激情又充满理性和亲 情，站位很高，信息量很大，希望大家认真学习领会。在这里， 我代表部中心向大家报告一下部中心近两年主要工作进展，分 析当前土地整治面临的形势，介绍部中心今后一个时期贯彻落 实党中央、国务院和部党组决策部署的工作思路和总体安排， 提出今年需要地方土地整治机构密切配合支持的几项重点工 作，供同志们参考。 一、过去两年的主要工作进展 （一）围绕中心、服务大局，保质保量完成各项业务支 撑工作。一是做好高标准农田建设支撑工作。协助业务司大 力推进高标准农田建设统一上图入库，加强日常监测分析，开 展专题调研和督导指导。参加《全国高标准农田建设总体规划》 中期评估，推进高标准农田建设评价工作，促进了高标准农田 建设规范开展。二是做好土地整治重大工程实施支撑服务。积 极适应土地整治管理体制机制新变化，参与在建重大工程项目 实施方案、年度预算评审论证和新申报重大工程项目初评，以 及在建重大工程项目年度评估等工作。积极创新重大工程项目 实施监管方式，开展河南等重大工程项目遥感监测工作，及时 掌握了项目实施进展情况。三是着力加强监测监管技术体系建 设。加强监测监管顶层设计，基本建立遥感动态监测、实地督 ? —?3?— 导检查和报备信息监测分析相结合的“天、地、网”一体化监 测监管技术体系，提升了监测监管能力。配合部开展了报备信 息清库、耕地占补平衡年度考核和“边占边补”、补充耕地承 诺制落实情况专项核查，开展年度土地变更调查新增耕地核 查。四是开展耕地质量监测评价。依托省级土地整治机构，开 展全国耕地质量等别年度更新与监测评价，推动建设全国核心 数据库，初步建立了年度更新和监测日常工作制度。推进耕地 质量等别成果在永久基本农田划定、自然资源资产负债表编制 中的应用，组织启动耕地定级估价试点工作。按照部领导要求， 完善耕地质量和耕地产能指标体系，形成《完善耕地质量和耕 地产能评价指标体系有关情况的报告》，促进耕地数量质量生 态“三位一体”保护。五是推动土地复垦业务规范开展。积极 参与矿山地质环境保护与土地复垦方案合并相关工作，组织土 地复垦方案评审，探索启动“双随机、一公开”监管，参与山 水林田湖生态保护修复工程试点推荐、实地调研和专家论证等 工作。六是深化建设用地整理工作。开展土地储备监测监管， 完成储备机构名录更新，完成城镇土地等别调整更新修订。开 展增减挂钩备案数据统计分析和试点年度评估，开展增减挂钩 支持扶贫搬迁政策研究。推进土地使用标准研究，组织编制完 成我部首个《光伏发电站工程项目用地控制指标》，完成《石 油天然气工程项目用地控制指标》修订。 ?—?4?—? （二）立足职能、着眼长远，尽心尽力推动各项重点任 务落地。一是加快编制实施土地整治规划。顺利完成《全国土 地整治规划（2016-2020 年）》编制任务，并通过国务院批复， 已正式发布实施，目前正在进行全国规划宣传解读。加强对地 方规划编制工作的指导与培训，推动建立国家－省－市－县四 级规划体系。二是开展土地整治重大问题研究。参与起草《中 共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》， 承担 4 个专题研究任务，为文件出台发挥了重要支撑作用。积 极参与重大工程管理、国家统筹补充耕地管理、高标准农田建 设统一上图入库、土地复垦和土地储备等相关文件研究起草工 作。三是健全土地整治标准体系。围绕高标准农田建设、重大 工程实施和耕地质量管理等重点业务需求，研究制订《高标准 农田建设通则》《高标准农田建设评价规范》等系列标准，不 断健全土地整治标准体系。截止到 2016 年底，共颁布实施国 家标准 5 项、行业标准 23 项。组织编制 11 项标准培训教材， 每年举办 2 至 4 期标准培训班。四是加大土地整治宣传力度。 完成“十二五”高标准农田建设、3 个土地整治重大工程、10 个示范省建设和耕地占补平衡综合成效评估，全面总结土地整 治成效，积累了一批核心数据和典型