第一章新闻法制的基本理论综述.pptVIP

第一章 新闻法制的基本理论; ;第一节 传播法概述;第一节 传播法概述;第一节 传播法概述;第一节 传播法概述;第一节 传播法概述;第二节 言论自由;第二节 言论自由;第二节 言论自由;第二节 言论自由;第二节 言论自由;第二节 言论、出版自由; 最广义： 寻求、获取、传递信息的自由;二.关于言论自由的四种观点 1.神学的观点 以上帝赋予每个人理性为由，批评国家审查。 约翰·弥尔顿《论出版自由》： “如果不特别小心的话，误杀好人和误禁好书就会同样容易。杀人只是杀死了一个理性的动物，破坏了上帝的像；而禁止好书则是扼杀了理性本身，破坏了瞳仁中的上帝圣像。” ;;;第二节 言论自由;第二节 言论自由;第二节 言论自由;第二节 言论自由;第二节 言论自由;第二节 言论自由;第二节 言论自由; 第三节 记者权利;第三节 记者权利;一、记者权利的界定 记者权利分为职务权利和其他权利 1.新闻记者职务权利是国家为了保障公民知情权、实现公民的参政权、批评权以及表达权而赋予新闻记者从事与新闻报道活动相关的权利。 新闻记者职务权利主要包括采访权、批评权、评论权、报道权（发表权）。 2.新闻记者还享有劳动权、休息权等社会权利，著作权、人格权、财产权等民事权利。;2005 年中宣部、广电总局、新闻出版总署发布的《关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）》 2007年《政府信息公开条例》 2007年新闻出版总署《关于保障新闻采编人员合法采访权利的通知》 2008 年新闻出版总署《关于进一步做好新闻采访活动保障工作的通知》 《国家人权行动计划（2009 ～ 2010）》《国家人权行动计划（2012 ～ 2015）》 2005、2009 年新闻出版总署《新闻记者证管理办法》 2012年，《关于进一步规范新闻采编工作的实施意见》 2013年，《关于加强新闻采编人员网络活动管理的通知》;第三节 记者权利;第四权 第四权又名第四权力，是指在“行政权、立法权、司法权”之外的第四种政治权力。 19世纪中叶，美国、英国等西方主要国家的新闻传播业从政党报刊时期逐渐转向商业报刊时期，新闻传播媒介构成了社会中一种相???独立的力量。这是“第四权力”的比喻得以出现和流行的背景。;第三节 记者权利;国际立法的实践及趋势表明，西方对新闻记者的权利已达成共识：新闻记者权益来源于公民的基本权益，是公民宪法权益的延伸，国家承担不侵犯公民新闻自由的义务并且保障它不受其它侵犯。因此，西方国家很少有对新闻记者权益的讨论和阐述。;我国宪法并未明确规定记者权利。但宪法第二条赋予我国公民参政权；第二十七条款赋予了公民对政府的监督权；第三十五条规定公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。我国记者所享有的权益即来源于这些公民权利，故同西方发达国家及俄罗斯一样，在我国记者权利只是一种特殊形式公民权利。;2009年修订的《新闻记者证管理办法》第19条明确规定新闻采访活动是新闻记者的职务行为 2008年新闻出版总署《关于进一步做好新闻采访活动保障工作的通知》称：“新闻机构对涉及国家利益、公共利益的事件依法享有知情权、采访权、发表权、批评权、监督权” 《国家人权行动计划（2009—2010）》提出依法保障新闻记者的采访权、批评权、评论权、发表权;三、记者职务权利的分类 1.消极权利 这是在公开场合（public places）的采访权利。公开场合，就是向公众开放的，允许公众自由出入的场所和场合，记者作为公众的一员，可以自主地以各种手段采集信息，他人承担了不予干预、阻碍的义务。但是，这种采访也不是没有限制的，应适当区分一些情况，比如： 1、区分对群体还是对特定人 2、对特定人要区分是公开活动还是私人活动 3、区分是否出于维护公共利益的需要 ;2.积极权利 这是对负有特定的信息公开义务的主体的采访权利。这种权利的核心是向政府索取信息的权利。权利的义务方只限于特定主体。 但是就是在这种场合，记者行使采访权也必须遵循一定的秩序。比如《人民法院审判规则》，《关于严格执行公开审判制度的若干规定》 ;3.约定权利 在消极权利和积极权利之间，有着广泛的中间地带。在许多情况下，记者索要采集的信息为他人所控制，而他人又不负有必须提供的义务，这就需要征得他人许可，这时记者的采访权就表现为一种约定权利。 约定权利也需要遵循一定的规则： 1、对单位的采访。原则上都应该征得有关管理者的许可。 2、对特定人的采访。记者对特定人的访问以及对不在公开场合从事公开活动的公众人物的拍摄、录音，原则上必须征得当事人的同意。; 隐性采访，又称暗访，广义是指不显示记者身份的采访，狭义是指在采访