政治逻辑与经济逻辑交织中的法制新闻.pdfVIP

政治逻辑与经济逻辑交织中的法制新闻 ———1997 - 2006年中国新闻奖法制题材作品量化分析 □　夏琼 　李洋 引　　言 1997年是一个值得纪念的年份 ,这一年的中共十五大提出了依法治国的理念。“依法治 国 ”随后被载入宪法 ,标志着中国法治时代的降临。近十年来 ,现代司法理念伴随着社会转 型 ,开始渗入社会生活的各个领域 ,为中国新闻报道 ,尤其是法制新闻传播的实践提供了外部 动力和理论支持。为考量近十年来中国法制新闻传播的环境 ,本文拟从中国新闻奖中法制题 材获奖作品的视角出发 ,解读其发展现状 ,探讨未来可能的路径演进。 传播环境 ,即传播圈周遭的各种关系。从更宽泛的意义上讲 ,它指的是“信息技术、各种 论坛、媒体以及信息渠道的结构、组织和获得 ,而其中外部制度环境及各种资源是其基本框 架 ”。①处于社会转型期的中国 ,制度变迁、阶层分化、技术进步和市场逻辑等都增强了法制新 闻传播实践的复杂性 ,从而也为法制新闻的传播环境创造了更为复杂而多变的张力。 中国新闻奖 (以下简称中新奖 )是中国新闻作品年度最高奖 ,体现着主流新闻价值观和最 高业务水准认同。笔者认为 ,选取中国新闻奖作品作为法制新闻传播环境的研究样本 ,尽管难 免会受到意识形态框架的种种局限 ,但能在有限的数据中体现相对广泛的代表性 ,在一个较为 宽广的视域里把握其发展现状。因此 ,不失为一种相对可行的研究范式。 一、理论框架及文献回顾 (一 ) 选取 1997年作为考察时间起点的说明 笔者选取 1997年作为考察当代法制新闻传播的时间起点 ,是基于以下的理由 :从学理层 面来看 ,法制新闻的运作必须在法律的框架内进行 ,其成立、发展和完善离不开法律自身的建 构 ,也即“有法可依 ”。而 1997年正是确立“依法治国 ”原则 ,建构现代意义上的司法体系的开 篇之年。需要注意的是 ,在建国以来相当长的一段时期内 ( 1949 - 1997) ,中国的法律尚不具 备完整意义的现代司法理念。例如 ,直到 1979年我国才颁布了第一部《刑法 》, (习称“79刑 法 ”)但 79刑法本身存在着一些和现代法治精神不相容的因素 ,比如采用“类推适用 ”原则、有 罪推定 ,量刑畸重等。这种法律制度和理念上的不完备 ,给当时法制新闻传播实践造成了价值 观的错位和操作上的失范 ,例如 ,将被告人视为罪人、舆论干预司法引发媒介审判等。②因此 , 1997年以前涉及法制题材的新闻作品尽管为数庞大 ,但还不能视作完全意义上的符合现代司 法理念的法制新闻。 90年代以后 ,中国市场经济体制改革渐渐步入“深水区 ”,市场经济的树立需要社会信用 ·011· 新闻与传播评论 ? 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 体系和法治规则作为保障。伴随着经济体制变革和社会的转型 ,中国法律呈现出一种不断自 我修正、递进式的发展态势 ,法治观念开始逐步深入人心。尤其是在 1997年中共十五大以后 , “依法治国”作为国家的基本方略写入宪法 ,逐步确立了司法独立、权利主体平等、尊重私权等 现代司法理念。而更具有实质性意义的是当年新刑法、新刑事诉讼法相继出台 ———新刑法修 正了 79刑法的某些制度性缺陷 ,确立了“罪刑法定、罪罚相当、法律面前人人平等 ”三大基本 原则 ———从而在法理上确立了“无罪推定 ”的司法精神 ,为“依法治国 ”理念实施和建立符合中 国国情的现代司法体系提供了可行性依据。至此 ,法制新闻才随之逐步开始实现法治本位的 传播观的建构。 基于上述理由 ,笔者认为 , 1997年应被视作现代意义上的法制新闻传播的合理的时间 起点。 (二 ) 法制新闻界定辨析 在中国 ,目前尚没有公认的法制新闻定义。长期以来 ,人们只是按照表述的习惯 ,将大致 涉及到法制题材的作品统称之为“法制新闻 ”、“法治新闻 ”或“犯罪新闻 ”。这些概念之间彼 此可以通用 ,没有清晰的界定和划分。而大部分学者比较认同“法制新闻 ”的概念 ,笔者在中 国期刊网检索关键词“法制新闻 ”共有 389条 ,检索关键词“法治新闻 ”则为 29条 ,“犯罪新闻 ” 为 21条。从文献整理来看 ,大家比较一致的看法是 :法制新闻是新近发生的、重要的、有价值 的 ,有关立法、司法、执法、守法和社会生活各方面与“法 ”有关的新闻报道。 曾经有研究者提出以“法治新闻 ”的概念取代法制新闻 ,理由是“法制 ”作为一个中性概 念 ,没有明确的价值追求 ,而“法治”的价值取向则十分明显 ,它以民主和权利为本质要求。这 一观点近年来也为部分媒体所采用 ,如 2002年 12月 30日《中国青年报 》第