2017年全省环境应急管理工作要点.PDFVIP

附 件 2017 年全省环境应急管理工作要点 2017 年，全省环境应急管理工作总体思路是：牢固树立 “应急无小事”、“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念， 紧紧围绕大气、水污染防治攻坚战等全省环保中心工作，坚 持风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复全过程管理， 突出做好隐患排查整治、风险评估、预案管理、应急演练、 投诉举报受理等工作，妥善应对突发环境事件，有效控制、 减轻和消除突发环境事件造成的损害。 一、确保妥善应对各类突发环境事件 （一）做好应急值守和信息报送。各地环保部门要认真 落实《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第 17 号）， 健全应急值守制度，严格落实领导带班和专人值班，确保每 天 24 小时信息畅通。强化舆情搜集和跟踪监测，推进相关 部门和区域、流域间信息共享，推行扁平化信息报告模式， 及时调度、核实相关信息。提升分析研判能力，科学判断事 件等级，丰富现场图片视频内容，全面提高信息报告质量。 深入开展突发环境事件总结评估和统计分析工作，按时上报 季度分析报告。 （二）迅速有效处置突发环境事件。各地环保部门要始 终将应对突发环境事件摆在突发位置，在当地政府的统一领 导下，及时妥善处置各类突发环境事件。在应急监测和处置 过程中，要特别注意针对特征污染物开展监测，针对污染物 扩散趋势进行监测布点和设置工程设施，提高应急处置的时 效性。对涉饮用水安全、重金属污染、有毒有害气体释放等 关系公众健康的突发环境事件以及由环境问题引发的群体 性事件等，主要领导同志要快速反应、靠前指挥，最大程度 减轻事件影响。 （三）全过程公开突发环境事件信息。各地环保部门要 完善突发环境事件信息公开和舆情应对机制，协助地方政府 加强舆情分析研判，通过专家解读等措施进行引导，合理利 用电视、广播、微信等新闻载体，及时准确发布突发环境事 件处置进展和环境影响的权威信息，积极主动回应公众关切， 最大限度保障公众知情权，为处置突发环境事件创造良好舆 论环境。 （四）加大突发环境事件调查和责任追究力度。突发环 境事件发生后，要严格按照相关规定，及时对事件原因、性 质等组织开展调查，特别是对事发单位、当地政府和环保部 门环境应急预案的落实情况进行调查，依法依规追究责任， 并及时报告调查处理情况。同时，依法依规组织开展环境污 染损害评估。 （五）抓典型案例总结评估和警示教育。各地环保部门 要强化事件应对过程的“留痕管理”,为总结评估工作提供 依据。对典型突发环境事件开展案例分析，深入剖析存在的 问题和经验教训，针对事件应对和环境管理提出整改措施和 政策建议。建立事后评估机制，推动落实整改措施。通过印 发通报、案例回放等方式开展警示教育，防止同类事件重复 发生。 二、严格突发环境事件风险管控 （六）持续开展环境安全隐患排查整治活动。各地环保 部门要积极向企业宣传、培训《企业突发环境事件隐患排查 和治理工作指南（试行）》，督促企业开展突发环境事件隐患 排查治理，健全隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案， 落实主体责任，形成隐患排查治理常态化机制。各地要严格 按照《2017 年全省突发环境事件隐患排查整治活动实施方案》 部署要求，认真做好宣传发动、方案制定、抽查检查、督导 验收等工作，及时消除环境安全隐患，化解环境风险，全力 保障区域内环境安全。 （七）做好突发环境事件预警防范工作。各地环保部门 要结合本行政区域环境风险特征，及时开展突发环境事件预 警，指导督促地方政府、环保部门和企业落实风险防控措施， 完善应急准备工作，实现突发环境事件的早发现、早预警、 早准备、早响应和早消除。对汛期、枯水期、雨雪冰冻期等 突发环境事件易发期，重大活动敏感期，以及突发环境事件 频发的区域流域和重点行业，开展提示性预警。及时获取火 灾、爆炸等生产安全事故，以及涉饮用水安全、有毒有害气 体释放等关系公众健康的苗头性信息，实现重特大突发环境 事件提前预警。 （八）加强突发环境事件应急预案管理。2016 年 7 月， 国务院办公厅秘书局印发了《关于进一步加强应急预案管理 的通知》，各地要认真贯彻落实。一要及时提请修订本级政 府突发环境事件应急预案。各地环保部门要结合新修订的 《河南省突发环境事件应急预案》，及时提请本级政府，抓 紧时间修订本级政府突发环境事件应急预案。二要着力完善 企业突发环境事件应急预案。督促企业及时编制修订应急预 案，向当地环保部门备案，向社会公开应急预案信息。组织 开展重点企业应急预案抽查，选取典型企业进行分析讲评， 以实际案例指导企业编修