财政与金融1390258330(31页).pptVIP

本资料来源;第4章 财政收入;;本章提要;4.1 财政收入的构成与形式;4.1.2 财政收入的构成;;;;4.1.3 财政收入的形式;;;;;;财政收入原则的定义 指人们在总结财政收入运行规律的基础上所制定的基本法则，它是政府组织财政收入和制定财政政策的理论依据。 1）发展经济、广开财源的原则 指的是在组织财政收入时必须从发展经济的角度出发，扩大财政收入的来源。 是组织财政收入的首要原则，其核心在于“发展经济”。 ;;2）兼顾三者利益关系 计划经济时期的兼顾三者利益原则 社会主义市场经济体制下的兼顾三者利益关系 兼顾国家与国有企业利益 兼顾国家与劳动者个人之间的利益;;3）合理负担原则 组织税收收入时，按纳税人收入的多少，采取不同的征收比例，实行负担能力强的多负担，负担能力弱的少负担。 计划经济时期的“合理负担”原则 “区别对待、合理负担” 社会主义市场经济条件下坚持“合理负担”原则应注意的两个问题 应摒弃计划经济时期以“区别对待”为前提的作法，“区别对待”有违市场经济公平竞争的原则。 应重视对个人税负实行合理负担。 ;4.2.2财政收入的意义;4.3 财政收入的规模分析;;;;4.4 中国财政收入的增长状况;4.4.2 中国财政收入占GDP的比重情况 1.中国财政收入占GDP的比重下降的表现 在中国财政收入总量不断增长的同时，财政收入占GDP的比重却呈现出不断下降的趋势（见表4-1）。自1978至2007年，财政收入占GDP的比重从31.2%下降至20.8%。其间经历了三次较大幅度的下滑。1996年以来，财政收入所占GDP的比重开始上升，但从总体来看，中国财政收入占GDP的比重仍呈下降的趋势。同时，在财政收入占GDP比重不断下降的情况下，中国的国民经济发展水平却在持续、稳定地增长。1978年GDP为3645.2亿元，2006年GDP首次突破20万亿，达211923亿元，2007年为249530亿元，29年间GDP增长了68倍。因此，转轨时期，国家财政收入占GDP比重的下降实际上是政府财政收入能力和财政功能的减弱。 ;2.中国财政收入占GDP的比重下降的原因 财政收入占GDP比重的下降与中国经济转轨时期的改革是密切相关的。1978年以来，中国推行的是渐进式改革策略，尽一切可能降低对既得利益者的利益损害，减少改革的阻力。与之相适应，在财政领域内注重改变增量部分，而避免触动存量部分。具体来看，其原因有以下几个方面： （1）经济转轨时期“双轨制”的存在，对国有企业和非国有企业的税收政策不同，使得财政收入比重下降。 （2）为解决国有企业缺乏活力的问题，国家先后向国有企业实施放权让利改革，大大提高了国有企业的留利水平，也导致了政府财政收入的减少。 （3）1994年财税改革不彻底也是造成财政收入下降的因素之一。 （4）企业制度改革的滞后也同样造成了国家财政收入的减少。 ;本章小结;;本资料来源