7 国际服务贸易政策摘要.pptVIP

服务贸易概论;第七章 国际服务贸易政策;主要内容;一、国际贸易政策的回顾;1.主要的贸易政策工具;2.主要政策目标;二、国际服务贸易的主要政策工具;限制贸易过程的壁垒;1.税收歧视;因为国内税通常不受贸易条约或多边协定的限制，国内税的制定和执行是属于本国政府机构有时甚至是地方政府机构的权限。通常的做法是对国内货物和进口货物征收较大差幅的消费税，通过对进口货物征收高于国内产品的消费税，来削弱进口商的竞争力，从而抑制进口。;2.政府补贴;3.国家垄断;4.政府购买;5.外汇管制;1998年，国家外汇管理局允许自费出国人员出境时一次性兑换2000美元等值外汇； 2002年，国家外汇管理局放宽了原来只授权中国银行一家银行办理个人售汇业务的限制，对于符合条件的境内中外资银行均允许其办理自费留学售汇业务。 2003年，自费留学人员的供汇范围由大学预科以上人员扩大到了所有自费出国（境）学习人员。;2003年9月，提高了境内居民个人出境旅游、探亲等购汇的指导性限额，由原来的等值2000美元（港澳地区等值1000美元）调整为，出境时间在半年以内的每人每次可向银行购汇等值3000美元，半年以上（含半年）的每人每次可向银行购汇等值5000美元。 2004年，自费留学人员的购汇指导性限额，由每人每年等值2万美元调整为：学费按照境外学校录取通知书或学费证明上所列的每年度学费标准进行供汇；生活费为每人每年等值2万美元。;6.营业资格的限制（开业权限制）;7.股权的限制;8.经营限制;例如，加拿大政府对外国银行的贷款数额有严格的上限规定；韩国禁止外国的保险公司经营有关人寿保险、火灾保险和汽车保险等业务。;并非所有的限制都是贸易壁垒，有些限制是必须的，例如，政府为了保护投保人的利益，要对保险公司的财务状况进行审计，但对于在外国注册的保险公司，政府很难对其进行审计，因此规定这些保险公司必须在当地银行有一定数额的存款。;相反，有时对国内国外的公司有相同的规定反而可以认为是一种歧视。例如下边提到的外汇管制，显然对本国企业没有什么影响。再如，德国规定，金融机构的总经理必须娴熟地懂得德语，这对当地公司来说显然很容易，但对外国公司来说就可能起到限制作用。;9.信息限制（对跨越国境的数据交流的限制）;10.执业资格的限制;11.人员的国际流动限制;12.冗长的审批程序;13.制造不公平的竞争环境;14.反倾销壁垒;15.投资退出壁垒;三、贸易保护政策的分类;国际贸易保护政策的分类;壁垒形式;按照服务贸易模式分类;;;To be continued…;;若干国家的服务贸易壁垒举例;1.日本的服务贸易壁垒;建筑与工程服务日本的《出入境管理法》规定：禁止单纯劳务进入日本市场，只允许中标的外国建筑公司的管理、技术人员赴日。此类规定使外方难以运作和管理，只能转包给日本建筑商。由于日本劳动力成本昂贵，日本分包商报价很高，使得外国中标者成本核算严重恶化，最后只能被迫退标。;零售业：根据日本的《大店铺法》，大的百货公司（包括日本的和国外的）要进驻某一地区，必须经过当地商业协会的同意，通过协商达成协议后，地方政府才批准其成立。即便同意进入，也有十分严格的资格限制（特别是食品、药品等涉及安全标准的行业），所以1991年以前很少有外国资本能涉足日本零售业。1991年以后才有所开放。;运输服务 。日本的内海航运必须由日本船运输。在日本设立轮船公司，其总部必须在日本，公司董事必须全部是日本人。航空运输方面，机票销售、飞机修理和保养、通讯网络等都已经开放，但规定外资投资比例必须在1/3之下。外国船公司只能租用码头，无权经营码头的装卸等业务，这给外国船公司的经营造成了障碍。;金融服务。日本金融检查制度在实际运用中有时也会对外资金融企业造成实质上的影响。日本对外资银行加入日本国债托管和清算系统会员资格规定了不合理的限制，日本政府在信托管理服务领域存在非审慎性措施，如规定投资信托管理服务必须由在日本注册的法人机构提供；外资银行的分支机构吸收的存款未纳入到日本存款保险的覆盖范围内。 ;2.俄国的服务贸易壁垒; 教育。俄罗斯至今尚不允许外国人以合作或合资形式在俄罗斯提供高等教育服务。金融 。允许外国银行在俄罗斯开设分支机构，要求俄罗斯中央银行对俄罗斯境内外资银行资本占俄罗斯全部银行资本的比重设定上限。1997年起，俄罗斯中央银行规定俄罗斯境内各银行的资本金至少为1000万欧元，外资银行中至少75%的职员和50%的管理人员为俄罗斯公民。; 旅游 。目前，俄罗斯尚不允许外国企业在俄罗斯开办独资旅游公司。运输。 俄罗斯至今未给予外国企业从事跨境公路运输服务的国民待遇。;3.中国的服务贸易壁垒;银行业 2001年12月，允许外国银行只要满足一定的标准，就可以在中国任何地方设立分支机构，标准其中包括要有200