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我国新能源产业发展的基本情况、 存在问题与对策建议 乔桂银 (中共南通市委党校，江苏南通 226007) [摘 要] 近几年我国新能源产业中的风电和光伏发电有了较快的发展，规模较大的一些企业的产能产量已经进 入该行业的世界十强，但是新能源产业的发展也面临一些问题，如产能过剩、缺乏核心技术、产品可靠性不离，光伏产业 的市场对外依存度过高，在国际市场需求发生变化时，企业就会出现经营困难。对于这些问题，我们必须认真加以研究， 加快制定相关制度和政策，在财政、税收、金融方面给予支持，特别是要重视拓展国内市场，帮助企业消化过剩产能，推进 技术创新，实现新能源产业做大做强的战略目标。 【关键词】 新能源产业;风电;光伏发电:装机容量:补贴 [申图分类号] F426 [文献标识码】 A [文章编号] 1ω4-2768(2012)10-0174-06 哥本哈根会议后我国党和政府十分重视应对气候变化，控 制温室气体排放工作。 2010 年 2 月 22 日中共中央政治局就关 于实现 2020 年我国控制温室气体排放行动目标问题进行第十 丸次集体学习，胡锦涛同志强调指出:要坚持根据自然环境的 承载能力规划经济社会发展，大力做好节约能源、提高能效工 作，大力研发和推广气候友好技术，不断提高应对气候变化能 力。 2010 年 3 月 10 日国家发改委研究制订了发展低碳经济指 导意见。2010 年 9 月国务院总理温家宝主持召开国务院常务会 议，审议并通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业 的决定}，明确重点支持发展节能环保、新一代信息技术、生物、 高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业。而新能 源由于其能够促进能源产业的可持续发展、推动经济社会协调 发展就成为我国战略性新兴产业未来重点发展的产业之一。为 了加快推进新能源产业的发展，我们必须认真研究新能源产业 发展面临的新情况、新问题，科学制定相关政策，努力实现经济 社会的低碳发展、可持续发展。 一、全球新能源产业发展的基本情况 由于经济一体化经济全球化已成为世界经济发展的趋势， 并且我国新能源产业的产品和技术对外依存度较高，因此研究 我国新能源产业的发展问题必须重视对全球新能源产业的发 展情况的研究，我们必须以全球视角来探讨我国新能源产业的 发展之路。 {一)全球新能源产业发展迅速 由于化石能源的不可再生，世界各国在追求经济发展的同 时，都十分重视新能源的开发。应对这一轮金融危机中，不少国 家的应对政策都更加突出绿色理念和内涵，争相实施绿色新 政，以此来谋划后危机时代的发展。。∞9 年美国复苏与再投 资法案c又称经济剌激法案)史无前例地投入 433.5 亿美元 用于开发清洁高效能源。欧洲为全面落实《欧洲战略能源技术 计划》和相关能源气候法案，实现 2020 年减排、能效和可再生 能源三个2013毛的宏伟目标，计划在未来 10 年投资 585-715 亿欧元鼓励可再生能源、智能电网等低碳产业发展，并启动智 能城市和欧洲能源研究联盟两大配套行动。 [IJ统计显示， 2∞9 年受金融危机影响，全球新增清洁能源投资 1450 亿美 元，同比下降 6.5%0 [212010 年情况有所好转，全球清洁能源投资 总额(不包含核能)同比增长 30% ，达到 2430 亿美元。阳从表 1 的统计我们可以看出，中国、德国、美国清洁能源的投资增速较 快，在全球新能源投资中名列前茅。 表 1 2010 年全球清洁能源投资总额前+国家 2鹏等 2010年 投资且额 崎h 投资单额 (亿美元) 呻咀 (亿美元) 到 1 1 544 2凶 3 412 225 2 340 62 8 139 133 4 134 n 7 M l臼 6 49 32 11 40 (缺) (缺) 33 国家 脚 →12 3 4 5 6 7 8 9 m H 中国 德国 美国 章大利 其最欧盟国家 巴西 加拿大 西班牙 法国 印度 英国 1 吉瓦(GW)=1 叹旧兆瓦 =1 侃)()x 1α旧千瓦 =1αlO x 1 侃lO x 1 仪附瓦 =1 叹附侃αlO瓦 =10亿瓦 Mw代表兆瓦，GW 为gJ.gawa悦的缩写.等于十亿瓦特 另据彭博新能源财经提供的最新权威数据分析显示，2011 年全球清洁能源新增投资总额依然同比增长 5% ，达到 2ω0 亿美元。组计显示，2011 年全球累计清洁能源投资已经超过了 1 万亿美元。 1.风力发电装机容量增长较快。据全球风能协会发布的数 据显示， 2010 年新装机容量 37642 兆瓦，比 2∞9 年增长 23.6%0 2010 年全球风能装机容量达 196630兆瓦，发电量相当 于占全球总发电量的 2.5%0 2010 年全球风能行业产值近 4∞ 亿欧元，创造就业岗位 67 万