Chapter5 我国的观光行政系统与组织课件.pptVIP

我國的觀光行政系統與組織;本章學習目標 ◎ 瞭解我國觀光行政系統與組織演進 ◎瞭解我國觀光行政體系的理念與職 掌 ◎ 認識各種觀光組織的類型和機能;我國觀光行政系統與組織演進 一、國民政府遷台前 我國交通部早在國民政府遷台前，已著手主管旅行業相關業務，最早的觀光行政組織體系可追溯至1927 年交通部頒布的旅行業管理章程，及1930 年報請行政院將旅行業管理章程修正為旅行業註冊的暫行章程。但由於此時期政局尚未穩定，主要和觀光相關的產業只有旅行業與旅館業，其他觀光相關業務則尚未顯露蹤跡。1946 年民間團體組成台北市商業旅館同業公會，然部份旅館常淪為娼妓交易的場所，品質參差不齊，直至國民政府遷台後才由臺灣省警政署訂定臺灣省旅館檢查辦法，以查緝旅館相關的不法交易，因此在政府遷台前並無專屬於觀光的行政系統和組織。;我國觀光行政系統與組織演進 二、1949年政府遷臺後至1960年 此時期是政府成立觀光相關行政組織的萌芽期，1953 年先總統 蔣公補述民生主義育樂兩篇中提及，有關國民康樂意義及政策方針後，觀光遊憩之政策意義才被肯定，進而在中央與地方政府單位成立相關組織及訂立政策法令，同年年底行政院訂立旅行業管理規則；1956 年我國最早民間觀光社團─臺灣觀光協會成立，同年政府亦設立「臺灣省觀光事業委員會」以發展觀光事業為目的，並於1957 年擬定「發展臺灣省推動觀光事業三年計畫綱要」，於1958 年核准實施；1959 年底交通部依美國國際合作總署之建議並配合經濟建設，於是設立「觀光事業專案小組」，並於1960 年升為「觀光事業小組」發展觀光事業，而1960 年5 月，我國亦首度開放旅行社民營，同年臺灣共成立8 家旅行社，此後旅行社開始蓬勃發展。此階段，觀光由地方的臺灣省政府與中央的行政院交通部兩個行政單位推動。特別是臺灣省政府，整建各地名勝史蹟與風景區、發展林地遊樂用途外，更提倡國民旅遊活動，是我國不論官方或民間發展觀光事業，建立基礎的重要時期。;我國觀光行政系統與組織演進 三、1961年至1970年 此階段觀光發展主要配合經濟建設，透過觀光相關行政系統組織改組，逐漸將觀光事業管理權責、職掌劃分清楚。1964 年，民間創立中華民國旅館事業協會；1966 年，林務局根據臺灣省政府訂定之「臺灣林業經營方針」成立「森林遊樂小組」，發展林地多種用途，籌劃建設森林遊樂區，同年地方與中央管轄觀光事務之行政機關有重大改變，台北市政府在建設局下設置觀光科，省政府觀光事業委員會則改組為「臺灣省觀光事業管理局」，交通部觀光事業小組亦改為「觀光事業委員會」；1968 年3 月臺灣省觀光事業管理局設置「臺灣觀光事業研究開發中心」，目的在透過產、官、學三方面協助觀光投資計畫、出版刊物、推動及弘揚觀光文化，同年7 月台北市改為院轄市，臺灣省政府便將北市轄區內之觀光相關業務移交至台北市建設局，林務局亦於同年推動森林遊樂區建設計畫；1969 年熱心的專家學者發起成立中華民國觀光學會，為研究觀光的學術單位，並且為配合政府之觀光政策而設立第一屆華商觀光旅遊事業聯誼會，以幫助我國觀光事業的發展，此外，中華觀光開發公司亦在同年創立，為發展觀光建設動用民間資金，直至1972 年由政府接管。對日趨複雜的觀光行政系統與組織，行政院於1968 至1970 年間特別設置「觀光政策審議小組」，協調中央有關部、會、局、處及省市政府全面推動觀光事業；1970 年創設中華民國導遊協會，成員皆經過觀光事業主管機關甄試及格者，而同年省政府亦公告劃分省及縣市風景特定區，透過權責劃分吸引民間投資遊樂設施，交通部則委託來自夏威夷的三家工程公司研訂臺灣觀光事業綜合開發計畫，透過國外協助調查與規劃國內資源，以期帶動經濟活絡並賺取外匯。;我國觀光行政系統與組織演進 四、1971年至1980年 延續60 年代的觀光行政職權劃分，70 年代將既有的行政事權加以調整及簡化，由交通部主導觀光發展，省政府及地方為輔助角色，並規劃國內各處名勝風景資源，作為往後成立風景區和國家公園的基礎，同時配合都市及區域發展訂立相關觀光事業建設事項，基層大力推動國民旅遊，鼓勵國人外出活動，然與60 年代不同的地方，在於此時國人除國內旅遊外，亦可前往國外旅遊。1971 年政府為統一事權，決定簡化觀光相關機構，於是將「交通部觀光事業委員會」與「臺灣省觀光事業管理局」裁併為「交通部觀光局」，總攬觀光事業之規劃、管理、發展與執行，而臺灣省政府交通處下則設觀光組，台北市政府則設立觀光課，作為地方配合推動觀光之管理機關，而臺灣觀光協會於1971 年策劃日本箱根湯本旅館與陽明山觀光協會結為姐妹觀光勝地，促進民間社團交誼，為我國民間觀光組織與國外民間觀光組織結盟之始，同年亦舉辦第一屆中華民國觀光小姐選拔，藉觀光使者推動我國觀光宣傳與增進國際友誼