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中山市知识界人士联谊会会讯 参政议政调研报告专刊汇编 PAGE  PAGE 6 关于农村学前教育问题的调查报告 第四小组 一、调研活动概况 2007年8月－10月期间，我们小组通过调查问卷、访谈等方式对我县的部分农村镇区的学前教育状况进行了调查。 二、当前我市农村学前教育存在的主要问题 （一）幼儿园、托儿所规模小，布局不尽合理 调查所涉镇区都存在幼儿园、托儿所规模小、布局不合理的问题。某镇现有幼儿园12间，但主要集中在中心镇区，有三个村未开设幼儿园。其中：规模最小的幼儿园仅有9名幼儿，1名教师。此外，农村困难家庭幼儿入园率低（未入园儿童主要集中在低保户等家庭经济困难户）。 （二）办学条件简陋 在调查的几个镇区的幼儿园、托儿所中，省一级幼儿园只有1间，市一级幼儿园只有4所，其余幼儿园、托儿所均未达到市级幼儿园标准。这些幼儿园大多依靠农舍民居，面积小，无活动场地，教学设施设备落后，不能满足学前教育的基本需要，部分幼儿园、托儿所甚至存在安全隐患。如：某镇现有25间托儿所，有10所达到2006年工商部门要求，但面积、师资、设施等全部不达标。因此，目前农村幼儿园、托儿所多数只能进行低层次、圈养式办学。 （三）师资配置不能满足需要 1、师资数量不足。 按照目前仍在实施的由原劳动人事部、国家教委颁发的《全日制、寄宿制幼儿园编制标准(试行)》 （劳人编〔1987〕32号）附件第二条规定，教职工与幼儿的比例应为：全日制幼儿园l：6 —1：7，寄宿制幼儿园1：4—1：5。调查显示，农村幼儿师资存在较大缺口。如：某镇现有在园幼儿2。237人，幼儿教师数量仅为不到200人。除中心幼儿园以外。多数幼儿园每个班级只有一名幼儿教师。 2、师资素质不高，配备不合理，师资队伍极不稳定。 农村学前教育机构缺乏专业化管理者，办学主体及管理者构成比较复杂，以同村经济条件稍好的农民为主，真正懂得专业知识的管理者难以寻觅。 就农村学前幼儿教师的状况看，师资匮乏，配备也欠合理，没能达到专业化、年轻化、科学化。根据调查，目前农村幼儿师资主要有??类：一类是幼师毕业生，多数为招聘的外来打工者，这类教师既有扎实的专业基础，又有较合理的知识结构，但是由于待遇偏低，极不稳定。其次一类本地农户子女，大多是高中毕业后接受了短时间培训即上岗从教，这类保教人员专业素质不高，缺乏应有的幼教知识和基本技能，没能充分按幼教的原则、方法进行施教。 3、教学方法小学化、成人化。 部分儿童家长用心良苦．要求孩子在学前教育阶段识字、写字、学习加减运算等。结果那些“门外汉” 管理者为了迎合家长的心理，把学前教育等同于智力教育。对儿童进行“正规” 的“半年级教学”，迫使儿童承担不适于自己年龄的负担。 目前农村学前幼儿教师大都采取传统单一的注入式教学，其教学语言方法、手段等完全“小学化”，没能适应幼儿的心理、个性特点，她们在教学中忽视了学生的主动性，过多地灌输知识、训练技能，没能充分地激发、诱导学生的积极性、主动性和创造性，使其成为自身发展和学习的主体。从而限制了学生智力的发展和个性品质的形成。比如有的老师本身素质低， 自己不懂剪、贴、写、画，舞跳不出，歌也唱不好，于是只能按小学一、二年级的模式方法来上课。而其它幼教教师也普遍存在着这一弊病， 以致拔苗助长，脱离了“幼儿化”教学的本质要求。 三、当前我市农村学前教育存在问题的成因分析 （一）地方政府在农村学前教育问题上缺乏统筹规划 由于我国的学前教育一直划归妇联主管，直到1988年，划归教育部门主管，托儿所直到2006年底才划归教育部门主管，才真正把学前教育作为一种教育形式，因而使得农村基层领导也没有学前教育这一观念，更不知道具体如何抓学前教育。幼儿园改制以后，学前教育基本是推向市场，由教办负责监管，每个镇区都设置了幼教专干，专门负责幼托教育管理。但教办在此过程中，主要负责新办幼教机构的审批、现有幼儿园（托儿所）的检查、监管，而对于幼儿教育的总体规划、布局等问题则介入不够。 据了解，我国农村学前教育一直都存在重视不足的问题，经济发达的沿海省市也都是近十年才真正有所发展。作为经济发展较快的中山市，尽快解决农村学前教育问题已迫在眉睫，否则，教育强市将面临后劲不足的困境。 （二） 部分家长对于学前教育的意义认识有偏差 有些家长对学前教育在人的一生中的奠基作用及对终身发展的影响认识不足，认为送子女接受义务教育是家长必需承担的责任，而幼儿太小，学不学无所谓，入小学后自然就会了。此种思想影响了家长送子女接受学前教育的积极性。有的家长只是在幼儿入小学前半年才送幼儿到幼儿园，以换取幼儿园毕业证明，获得小学入学资格。而入托儿所的幼儿比率则更低，绝大部分幼儿还是家庭式带养为主。 （三