论政府行政管理的民主化论政府行政管理的民主化.docVIP

》 论政府行政管理的民主化 [内容提要] 民主是现代政府公共行政活动所必须奉行的基本原则之一，也是支配政府行为的内在价 值取向之一。公共行政发展所蕴含的民主价值取向是推动政府行政模式从效率至上向社会公 平至上和服务至上模式转换的重要因素，并在相当大的程度上对西方国家在现存制度框架内 推行政府改革、发挥政府的行政效能和体制内各个组成部分的合力、间接维护政治统治起到 了有益的作用。在我国由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的社会转型时期， 分析公共行政的民主化发展模式，对于实现“推进社会主义民主政治建设”， 提高党的执政能力和政府行政能力都具有十分重要的现实意义。 [关键词] 公共行政 民主 发展 行政管理是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程 中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。换言之，就是除立法、司法以外 的行政部门的工作。由于涉及的均是公共事务的管理，所以行政管理又名公共行政。民主一 词源于希腊的“demos”，原意为人民，其本意是：在民主制度下，公民拥有超越立法者和政 府的最高主权。民主是现代政府公共行政活动所必须奉行的基本原则之一，也是支配政府行 为的内在价值取向之一。 政府作为“以公民的自愿联合或本质上的强制性为基础的组织”，其产生源于人民的公 意达成和公意授权，其功能在于