中外行政主体之比较兼论我国行政主体理论的完善.pdfVIP

2008 年第 5 期 现代企业文化 N0.5,2008 （总第 81 期） MODERN ENTF:RRIS CULTURE ( CumulativetyN0.81) 中外行政主体之比较兼拾我阁行政主体理伦的完善 王安鹏 （西北政法大学，陕西西安 710063) ｛摘要｝行政主体是个舶来品，自上世纪八十年代引入我国后， 外国行政主体理论的价值追求和理论基础主要体现在两个方 对我阁行政法玻论的克善和发展起到了促进作用。文章从九个方 面： (1 ）对主体利益的确认和保护；（ 2 ）自治与分权制衡。 面对中外行政主体玻份进行比较，指出了我国行政主体搜论的不 在英美法系国家，虽然没有系统的行政主体理论，却存在着行 足，并提出了完善思路。 政分权和自治的实体制度，而且这套制度巳相当成熟。外国行政主 ｛关键词｝行政主体；独立性；缺陷与完善 体都被视为享有行政职权并能抽立展担责任的公法人。它们之间 ［中朋分提号］ G647 ｛文献标识码］A 相互独立，行政主体之间的纠纷都要通过怯律途径解决，而非领导 ［文章编号］ 1674… 1145( 2008 )05-000←ω 戒命令方 5:\:o 外罔行政主体的类型可概括为豆类：周家、地方附体、履行公 …、我国行政宽体理论概况 务的四体。它们一般拥有四顷职能： 1. 行政组织设置权； 2.公务组织 ｛一｝我因行政主体的产生原罔及其功能 权； 3.财政收支权； 4. 财产管理权。 行政主体是中外法学研究不可回避的主题。行政主体的概念 五、中外行政虫体理论的上七辍 引人是在上世纪??十年代末。其原因在于： 1. 我国许多学者从组织 通过概述中外行政主体理论，我们不难发现，两者之间有很大 学和管理学的角度来研究履行行政管理职责的组织，而这些组织 的不同，具体如下： 被认为是行政机关，但实践中，行政机关难以满足现代公共行政发 ｛…）界；在行政烹体的标准不罔 腾的需要，其本身有难以克服的缺陷； 2. 为满足设定行政诉讼被告 依传统见解，行政月实现国家目的之一切罔家作用。而所谓阔 的需要： 3. 日、法行政克体概念的介绍和影响； 4. 行政法学理论研究 家目的者，则指公共利益成公共桶祉而富，是以追求公益可谓是行政 发展的需要。 的一项重要特征。我剧判晰行政才2体的核心