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我国政府组织与公众的信任关系：契机、困境、路径 　　摘 要：信任关系是构成我国政府组织与公众之间协作关系的关键要素。我国民主政治建设与政府的信息公开给我国政府组织与公众的信任关系带来了新的发展契机。但同时由于受到了经济与社会问题、腐败问题、公共服务水平问题以及生态环境问题等客观条件的影响，我国政府组织与公众之间的信任关系仍然有待改进。对此，要针对问题找出合理的路径来推动我国政府组织与公众的信任关系。 　　关键词：政府组织与公众；信任关系 　　中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）06-117 -03 　　一、问题提出 　　现代公共治理体系是一个多层级、多主体的复杂系统，信任机制则是维系这个多功能系统有效运作的枢纽，是治理各层面和各主体间的“软环境”。我国正处在进入全面建设小康社会的关键时期，增进政府组织与公众之间的信任度越来越成为经济社会发展的重要支撑、民族凝聚力的重要源泉以及综合国力竞争的重要因素。现如今，我国政府组织与公众之间的信任关系也遇到许多新挑战。作者呼吁我国政府组织要通过改革和创新来回应信任危机的挑战。如何使我国政府组织更好地与公众之间建立良性关系，突出稳定的信任关系，推进国家治理能力与政府治理水平现代化，则是这个正处在大发展、大变革、大调整的焦点国家所必有的研究。 　　二、我国政府组织与公众信任关系的发展契机 　　首先，我国民主政治建设增加了助推力，逐步形成政府组织与公众信任关系的格局。“天下之权，唯民主是主。”自党的十八大以来，“民主”一词更加深入民心，庄严体现在我们的社会主义核心价值观当中，对我国社会的进步产生了巨大的影响。民主社会已经成为我国人民的美好期望。我国的民主是人民民主，人民当家作主是其实质与核心。民主是我国社会主义事业生长之沃土，是创造人民美好幸福生活的重要政治保障。我国政府组织在提高我国民主水准上发挥更为巨大推动的作用，对社会进步的促进作用就更显而易见，有利于推动我国政治文明建设走上新台阶。同时，基于我国民主政治的建设迈出了巨大的进步，无形中就为我国政府组织与公众之间的信任关系增加新动力。 　　其次，政府信息公开科学化，政务公开硕果令人欣喜，增进了政府组织与公众信任关系。近几年来，政务公开成了我们日常生活中的一个热词。推行政务公开，让权力在阳光下健康运行，其主要要求是政府的工作内容公开化、透明化，根本价值目标在于监督政务的制度公开、程序公开以及结果公开，包括对政府规划的各项工作，实时更新与其进程相关的信息并给予公示，公众可以通过政府政务公开栏、政务公开网络等渠道进行查询、监督。政府信息公开创造了文化情景，促使政府行为并轨于公开化、透明化的制度，推动了我国政府组织治理体系与治理能力现代化进程。 　　三、我国政府组织与公众信任关系面临的困境 　　虽然我国政府组织与公众的信任关系迎来了新契机，但是陷入了以下几个方面的困境，限制了我国政府组织与公众信任关系的进一步发展。 　　（一）经济问题和社会危机 　　中国经济发展取得举世曙目的巨大成就起始于1978年十一届三中全会的破除迷信，中国人民幡然觉醒，认识到封闭和迷信的错误，毅然决然走上改革开放之路。30多年来，我国从人均GDP排全球末位上升到中高收入水平，面目焕然一新。中国的经济出现了新问题，股市的暴跌、经济数据的不断下滑、产能过剩、人民币的贬值、房价的暴涨，主权信用评级的下调，中国经济的下滑已经是一个我们必须面对的事实。在社会集合行为中，个体会做出他平时很少出现甚至根本没有做出过的越轨行为，引起社会危机。 　　（二）腐败问题 　　腐败作为一种历史恶象，具有利己性、损他性、反社会性、隐蔽性、传染性、顽固性和可控性等共同特征。 根据中央纪委监察部网站公告信息显示，为掌握全国贯彻落实中央八项规定精神情况，中央纪委在31个省区市和新疆生产建设兵团，139个中央和国家机关、111个中央企业、15个中央金融企业建立了落实中央八项规定精神情况月报制度。2016年以来，截至2月29日，全国查处违6551起违反中央八项规定精神问题案件。 尽管我国政府对于破解腐败问题可谓是身心具投，严格管控，坚决查处，但是腐败问题依然十分严峻。腐败问题已然成为中国政府组织最大的毒瘤。 　　（三）公共服务水平问题 　　做好公共服务，是全面、正确履行政府职能的一项重要内容，也是衡量政府执政能力的重要指标。我国经济社会快速发展，对公共服务的改善取得了历史性的突破，在教育、就业、医疗、社会保障、公众文化生活等方面已初具制度格局，令人欣喜；但是我国公共服务能力和水平仍难以适应经济社会快速发展的需求。我国公共服务水平不高的问题主要表现在以下几个方面： 　　1.公共服务理念淡薄。受传统管制理念和官本位思想的影响，公共服务主