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探究招商引资在县域经济发展中的问题及对策 　　摘要：招商引资指的是某地区土地、劳动力、自然资源等生产要素具有比较优势，但经济欠发达，为了谋求自身发展，借助外部投资弥补在经济增长过程中资金要素不足的直接手段之一。望江县政府把招商引资作为县域经济发展的主引擎、主动力，通过更新观念、提高认识、建章立制、整合资源等一系列举措，持续推进招商引资，取得了一定成果也暴露了一些问题。本文通过数据搜集和走访调查对望江县招商引资现状进行分析，指出望江县招商引资工作中存在的问题与不足、探索解决问题的对策措施，进一步转变思想观念方法、加强产业整体规划、优化投资内外环境，从而促进县域经济又好又快、持续健康发展。 　　关键词：招商引资；经济现状；问题；对策 　　中图分类号：F061.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-02 　　一、望江县区位及资源简介 　　望江县是安徽省安庆市所属直辖县，县域面积1357.37平方公里，东临长江，北临皖河，南拥泊湖，西靠香茗山，物产丰饶，素有“鱼米之乡”、“白云之乡”的美称。望江县地处长江中下游北岸，连通南北，承接东西，是多湖泊平原地区，是国家优质棉生产出口基地县、全国商品粮生产基地县、全国油料生产大县、国家农产品加工业示范基地县、国家生态示范区试点县和国家农业综合开发试点县。望江县辖八个镇两个乡、一百一十八个行政村和十七个社区，总共人口六十三万，拥有三十一万劳动力。 　　二、招商引资及望江县经济发展现状 　　（一）招商引资背景 　　望江县地处在经济发展的边缘地区，经济基础较为薄弱，加上城镇带动不足，人口外流严重等问题突出。招商引资通过对资源配置的优化，不仅能带动本地区经济增长，同时又能在新增就业岗位，调整产业结构，促进技术进步，改善民生福祉方面起到重要的促进作用。该县为了强力推动招商引资，建立了经济开发区、工业园区，各乡镇均成立驻外招商引资小分队，外出宣传县优势资源，吸引能人志士开发县本化的特色项目。 　　（二）经济开发区建设 　　望江县经济开发区属于省级经济开发区，并被列为全省50个中小企业促进工程创业基地和全国59家农产品加工示范基地。区内一共31平方公里，主要重点开发了12平方公里土地，规划中望江长江大桥将对接济广高速公路从开发区一侧通过。截止到2015年5月，共计九十七个工业项目被引进，其中七十二家已经建成投产，协议固定资产投入125.9亿元，已完成投资额150.3亿元，区内形成了纺织服装、农副产品加工、机械装备以及新型能源等产业集群。2015度完成工业总产值108.9亿元，财政收入1.29亿元。 　　（三）招商引资推动望江县经济发展 　　通过强力推进招商引资，望江县相继引进舒美特化纤、申洲纺织、诚盛特钢、华东空间结构、越宜黄酒、美亚针纺、凯迪生物发电、亮亮纺织、京华家纺等23个亿元以上重大项目。三产产业结构比由2003年的36.45：28.65：34.9调整到2009年的29.1：39.6：31.3，到2015年第一季度的16.9：63.8：19.3，产业结构进一步优化。引进的各个项目的经济总量在2009年的基础上实现三番增长，占全县经济总量50%以上，为县城经济提供了强力支持。 　　三、招商引资中的问题 　　（一）招商方法老旧，收效甚微 　　最近这几年，望江县的招商引资方法大体为两种，其中一种是成立调研小组外出参加各种活动进行调研。这一方法即便有一些优点，比如能够提高宣传的力度、更多的获取咨询、拓展见识等等，然而弊端也存在不少，例如时间不足，难以建立信任等。另一种是计划任务责任考核型，县相关部门依据综合指标，估算出年引进项目概算，通过各乡镇及部门内纵向比较和考察实际能力分配任务，根据成果予以奖惩。由于组建的任务小组对本地区的资源和潜能认识不足，更不具备系统科学的专业性办法，即使在重压之下也不能达到预期的效果。 　　（二）项目混杂，项目评估体系不健全 　　招商引资工作中最基础的一项，就是要对项目进行比较、筛选，这项工作要求建立比较科学的评价机制。望江县所建项目中大多数资金不多、规模不大，而且项目前期准备不充分，对企业投资项目来者不拒，不加甄别、不加规划、不加分类，让一些高污染、高能耗的不达标企业有机可乘。部分责任部门在招商过程中存在政绩驱动的盲目性，招商部门一味追求数量上达标，片面强调企业的经济效能而忽视社会效益。 　　（三）产业布局不明确，关联度较低 　　首先，在工业园区内仍是以分散的单个民间企业为主体，企业间聚集在一起的完整产业链模式不明显，尚未建立起强烈的关联性。其次，园内产业基本上仍然以加工型、劳动密集型的价值链中低端产业为主，虽然能有所缓解本地区人口失业问题，但在经济新常态下，实现低端产业转型升级，发展高新技术产业