第二次全国调查技术与要求-南宁市国土资源局.ppt

* 农 村 土 地 调 查 第二次全国土地调查办公室 孙毅 2007．8．20 主要内容 一、概述 二、土地权属调查 三、界线及控制面积 四、地类调查 五、耕地坡度分级确定 六、田坎系数测算与扣除 七、海岛调查 八、面积计算 九、基本农田调查 十、土地利用更新调查成果与二次调查衔接 十一、统一时点变更 十二、农村土地调查主要成果 一、概述 （一）调查范围 农村土地调查范围覆盖全国大陆和海岛。其中香港、澳门、台湾、南海诸岛等不进行实地调查，但收集其资料参加全国汇总； 城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地，依据《规程》规定的“城镇村及工矿用地”划分要求，按单一地类图斑调查。 （二）总体目标： 采用先进技术方法，在现有农村土地调查基础上，按照统一的技术标准，全面查清全国范围内的土地利用状况，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。 （三）调查任务 1．土地权属调查。 2．地类调查。 3．基本农田调查。 4．农村土地调查数据库建设。 5．统计汇总。 6．文字报告编写。 7．统一时点变更。 （四）调查的基本原则 1．实事求是原则。二次调查坚持实事求是的调查原则，采取各种措施，防止和排除来自行政、技术等各方面的干扰。做到数据、图件、实地三者一致。严格防止人为弄虚作假、不如实上报数据、随意更改调查数据等行为。同时，国家也将采用遥感技术，加大核查力度，保障调查数据的真实性和可靠性。 2．统一要求原则。调查中必须全面、严格执行调查规程规定的调查内容、技术要求、精度指标、成果内容，保证全国调查成果的统一性、规范性、一致性。对先期完成的调查成果，对照《规程》的内容、标准、要求等，本着“缺什么补什么”的原则，对先期完成的调查成果进行全面的补充调查和完善。 3．数字化原则。本次调查将借助现代信息技术，从调查底图制作、实地调查、数据库建设到调查最终成果形成等，全面实现数字化，实现国家、省、市（地）、县四级调查成果的互联互通和快速更新，满足管理对调查成果查询、汇总、统计、分析的需要。 4．继承性原则。对以往调查形成的成果，如确权登记发证资料、土地权属界线协议书等，经核实无误的可继承使用，既提高调查工作效率，又保持成果延续性。 5．充分利用原则。二次调查应充分利用以往调查成果，如土地利用数据库、土地利用图、土地变更调查成果等，发挥它们在地类、界线、属性等调查的辅助作用，提高调查的准确性和效率。 （五）总体技术思路 新机制、新技术、新方法 继承性、真实性、准确性、连续性 数字化、规范化、标准化 新机制、新技术、新方法 ——新机制：以通过招投标采用专业技术队伍承担二次调查任务为主。 ——新技术：全面采用遥感影像为调查底图，以影像为重要依据开展调查。以航空遥感影像为首选影像。 ——新方法：采用内外业相结合的技术方法，充分发挥影像优势，提高调查效率。 继承性、真实性、准确性、连续性 ——继承性：充分利用现有调查成果。包括权属调查方面的登记资料、权属界线协议书等；地类调查方面的土地利用数据库、土地变更调查成果等。 ——真实性：实事求是是调查的基本原则，排除各方面干扰，确保调查结果反映土地利用的真实状况。 ——准确性：按照统一标准建设土地调查数据库，形成土地利用现状图、计算统计汇总各类土地面积。 ——连续性：二次调查结果，将作为土地变更调查的基础。今后变更调查，数据要来源于图件，图件要与实地一致。真正做到图、数、实地三者一致。 数字化、规范化、标准化 ——数字化：二次调查除外业采用调绘方法外，基本都采用数字化技术。 ——规范化：调查的主要地类认定、内容、表示方法、要求要规范。 ——标准化：采用统一标准，建设各级土地调查数据库，统一数据格式。 （六）具体调查内容 农村土地调查包括权属调查和地类调查两部分。 ——权属调查：权属调查基本单元是宗地。凡被权属界址线封闭的土地为一宗地。包括集体土地所有权宗地和国有土地使用权宗地。权属调查的主要内容包括： 1．农村集体土地所有权状况。 2．国有农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场及使用的土地）的国