政府绩效评估权重设计AHP法之改进.docVIP

PAGE  PAGE 9 政府绩效评估权重设计中AHP法之改进?本文是国家社会科学基金项目（批准号：06BZZ027）的阶段性成果；本文获得中山大学第二期985公共管理与社会发展哲学社会科学创新基地资助。 一、绩效评估：如何科学确定评估指标的权重？ 在政府绩效评估的实践中，一直存在着一个困境：评估指标的权重怎样摆脱领导主观确定？怎样使绩效评估的权重确定真正具有科学性。在一些公共部门绩效评估实践中，采用群体打分方法来确定绩效评估各指标的权重，这种采用“基数方法”聚合群体决策的做法在1930年代以来一直受到主流经济学、政治学的批评。上述困境的存在是公共管理中绩效评估难以广泛推进的重要原因之一。 即使在美国目前所使用的一些重要的政府绩效评估方法中，仍然是采用主观定权重的方法：例如“项目等级评估工具实际上是一套问卷系统，共分为四个部分:即目的和设计、战略规划、管理、结果和责任，各部分权重依次是20%、10%、20%和50%；四部分由30个问题构成，每组问题得分从0分到100分不等；把每组问题的得分与其权重相乘，就得出项目的综合得分；最后再把项目综合得分转换为相应等级即“有效”(85-100)、“中度有效”(70-84)、“勉强有效”(50-69)和“无效”(0-49)四个等级。”[1] 参见：朱立言，张强，当代美国联邦政府绩效评估的方法和技术[J]，国家行政学院学报