济南市创建国家食品安全.doc

山东省济南市省级初评报告 济南市概况 济南市是山东省政治、经济、文化、金融中心，副省级省会城市，总面积8177平方公里，辖7区3县，人口723.31万，2016年，实现地区生产总值6536.12亿元，一般公共财政预算收入641.2亿元，固定资产投资3974.3亿元，社会消费品零售总额3764.8亿元，城镇居民人均可支配收入43052元，农村居民人均可支配收入15346元。济南融山、泉、湖、河、城于一体，历史悠久、山水秀丽，是国家历史文化名城和世界泉水之都，素有“家家泉水，户户垂柳”“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”之誉。济南是鲁菜重要发祥地之一，近年来食品产业发展迅速，食品工业被列为全市工业重点发展的六大主导产业之一，2016年食品工业产值310.2亿元，食品生产经营企业88358家，济阳食品产业集群发展势头强劲，济南甜沫、章丘大葱、平阴阿胶等名优特产享誉全国。 济南市食品安全总体状况 近年来，济南市为全面提升食品安全总体水平，在食用农产品种植养殖、食品生产流通和餐饮经营企业主体责任落实、食品安全监管与抽检、食品安全风险监测评估、食品安全违法犯罪打击、食品安全风险交流和社会共治格局等方面开展了大量工作。 济南市认真实行地方政府食品安全监管责任制，形成了“分级负责、属地管理、体系健全、保障有力”的食品安全工作格局。市县乡三级均设有食安委及食安办，独立设置食品药品监管机构，市县两级公安机关全部成立食品安全犯罪侦查机构，构建起从“农田到餐桌”的食品安全监督管理体系、检验检测体系和经费保障机制。推行基层食药监管所设施标准化、装备现代化、制度规范化、责任网格化、监管信息化“五化”建设，全市143个乡镇(街道)建立食品药品监管所148个，办公业务用房总面积达到4.2万余平方米，村级协管员队伍5287人；招聘农产品、林产品、动物防疫和畜产品质量安全专职协管员1035名，公安机关配备专职警力126名，全市从事食品安全监管人员占总人口比例达4.9人∕万人口。 市政府每年将食品安全监管经费纳入财政预算，并根据创建、检验检测等工作的需要逐年增加。先后投资1亿元用于市级检验检测中心建设，列支1700万元用于餐厨废弃物回收和无害化处理，拨付1500万元用于规范食品摊贩经营行为。2015年以来用于食用农产品、林产品、畜产品和食品的检验检测经费投入超过1亿元，用于基层食品安全工作机构和监管能力建设的投入达5500多万元，各县区政府累计投入创城资金超过1亿元，每年用于食品安全协管员的补助经费达4000多万元，满足了实际工作需要。 在农林畜环节，严格落实高剧毒农药禁销制度、政府贮备应急制度和农药经营公示制度；开展生猪定点屠宰企业资格审查清理，引导肉牛、肉羊屠宰企业进场（点）屠宰；建成病死畜禽无害化处理厂2处。食品生产经营环节，推行“两规范、四公示、四警示”制度；开展食品安全风险交流预警，抓好食用植物油、白酒等重点品种的风险防控。对城市综合体餐饮探索实施项目配套餐饮单位“三位一体”综合管理模式。餐饮具集中消毒环节，积极推动餐饮具消毒单位集团化、规模化经营。餐厨废弃物处置环节，建立了完整的餐厨废弃物收运处理体系和管理台账，收运处理量200吨/日，位居全省前列。 此外，济南市建立了市级食品和农产品畜产品检验检测中心、6个县级综合性检验检测中心、300余处快速检测室组成的食品检测体系。2016年全市食品抽检样本量达到6份/千人，抽检合格率。济南市坚持政府、企业、社会三方联动，畅通12331投诉举报渠道，推行食品安全责任保险，建立食品安全诚信联盟，将食品安全知识纳入中小学学生安全教育读本，建立食品安全专家库和社会监督员队伍，打造食品安全宣传大舞台，食品安全群防群治氛围日益浓厚，群众食品安全满意度。 近年来，开展了“十佳食品企业”网络评选、“食安泉城问计于民”调查、“你点我检”“创食安城我是主人翁”等活动，建立了40人的食品安全专家库和260人的食品安全社会监督员队伍，食品安全群防群治氛围不断增强；开展专项整治，开展了阿胶专项整治、“打击食品安全违法犯罪百日行动”“净源”“清流”“扫雷”“利剑”等重大行动，查处食品安全行政案件2874件，刑事案件340件 创建试点工作概况 济南市将创建国家食品安全示范城市作为持续改善民生、推动产业转型升级和全面提升食品安全保障水平的有力抓手和重要平台，实行城乡同创、高标定位，着力构建“党政同责、部门联动、全域覆盖、多元参与”的创建格局。 一是高位推动。省委常委、市委书记王文涛作出批示：一定要把国家食品安全示范城市这个荣誉争取下来，把食品安全整体水平提升上去。市委、市政府出台《关于进一步加强食品安全工作的意见》，市政府多次召开常务会议和专题会议，研究创建国家食品安全示范城市和食品安全工作，明确提出“责任明确化、标准精细化、问题清单化、