资源型城市转型要点分析.pptx

资源型城市转型;主讲内容：;一、资源型城市的定义、类型及发展背景; ;（三）资源型城市的发展过程;（四）资源型城市的发展背景;现状小结;2.资源富集地区新矛盾显现，可持续发展压力较大;3.促进资源型城市可持续发展的长效机制亟待完善，改革任务艰巨;二、资源型城市的历史贡献及面临的现实问题;2.资源型城市作为资源产业的基地为国民经济发展做出了重要贡献;3.资源型城市的发展为社会提供了大量的就业机会;4.资源型城市的建立促进了城镇化，它的辐射作用带动了区域经济发展;资源型城市的基本特征;资源型城市所面临的现实问题是在其演化过程中，伴随着城市赖以生存的自然资源逐步枯竭或资源量下降，资源开发生命周期渐至末端，或者是由于国内外资源市场和资源产业的冲击以及自身开发条件的变化，城市赖以生存的资源产业国际竞争能力不断下降，产业生存与发展面临严峻挑战所引发的一系列问题。主要表现为城市发展滞缓甚至萎缩，出现“三低”和“二高”现象。 所谓“三低”即：资源型城市经济总量和财政收入、城市居民生活水平、城市可持续发展能力低于全国城市平均生活水平。后者比如体现在资源型城市职工平均收入，人均生活用电和人均住房面积与全国城市平均水平比较总体偏低。 所谓“两高”则指资源型城市，特别是已经进入或即将进入资源枯竭型城市职工失业率高，城市贫困人口比率高。由此导致资源型城市的社会不安定因素持续增加。 ;1.城市经济结构不合理;2.作为城市经济发展支撑的第二产业，产业结构单一，资源采掘业所占的比重过大;3.资源采掘业从业人口占城市就业人员的比重过大;4.城市功能不够健全;5.城市自然区位不佳，与区域经济发展匹配较差;6.城市生态环境较差，后续发展乏力;7.社会矛盾复杂;资源型城市问题根源性分析;三、资源型城市发展模式及相关理论与转型的必要性;1.资源型城市的发展历程;2.资源型城市生命周期理论;（三）资源型城市转型的必要性;四、资源型城市转型中存在的主要问题及产业转型存在的障碍;2.经济转型难度大;3.生态环境亟待治理;4.社会矛盾复杂;5.体制不顺;6.资源价格扭曲;（二）资源型城??产业转型存在的障碍;五、国内外资源型城市转型案例研究;德国和北威州政府一直致力于鲁尔区的经济调整和转型。经过多年的努力，鲁尔区目前已从“煤钢中心”逐步变成了一个煤钢等传统产业与信息技术等“新经济”产业相结合、多种行业协调发展的新经济区，产业结构调整取得了明显的成效。主要经验如下：;2.利用区域资源;3.重视教育、技术培训和科技成果转化;鲁尔区曾经环境污染严重，每年6600多个大烟囱排放二氧化碳、硫磺等约4000kt，其中600 kt滞留在本区上空。为治理环境污染，州政府投资设立环境保护机构，颁布环境保护法令，采取有力措施改善一度被严重污染的环境，如限制污染气体排放、建立空气质量监测系统等。全区进行了大规模的植树造林，目前内有公园 3000 多个，平均每个居民拥有绿地面积 130 平方米。鲁尔区所在的北威州拥有1600多家环保企业，成为欧洲领先的环保技术中心。;5.建设和完善现代基础设施;（二）辽宁省阜新市的产业转型尝试;阜新市经济转型历程：;主要措施：;六、我国资源型城市转型的战略对策及目标;2.明确政府与资源型企业企业的职能划分;3.提升技术创新能力;4.强化对外经济合作，谋求区域联动发展; 加强职业培训,鼓励个人创业。从国内外的经验来看,产业转型的最大难点是人员的“转型” ,这是因为资源型产业的大多数从业人员受教育程度低,技能单一,适应能力差,转移到其他行业就业的难度很大。因此,必须大力加强培训,根据城市产业发展的需求和个人自愿,开展有针对性的职业技能培训。同时,李克强总理提出的“大众创业，万众创新”也为广大民众创业提供了强有力的支持。希望通过提供创业支持和优惠政策,鼓、励转型人员个人创业和自谋职业,形成良好的个人创业环境和氛围,这是一个城市得以持续繁荣发展的根本动力。;6.完善资源型城市转型补偿机制;7.提升城市硬环境和软环境;传统资源型城市的自然资源过量消耗、濒临枯竭。影响资源型城市可持续发展的是多元的,自然资源价格形成机制不合理是一个重要的因素。能源资源价格整体偏低,不能形成激励资源合理化开采的环境。能源产品的价格几乎没有计进社会、环境等外部成本。定价主体以市场为主,政府为辅,两者相结合,建立自然资源有偿的开采制度,完善自然资源价格管理机构,对资源市场价格合理调整,理顺煤、电、油、气、矿产等资源类产品价格关系,深化资源性产品价格和要素市场改革。;资源型城市发展的目标;放映结束