4建筑工程施工安全管理的原则.pptVIP

情境1 建筑工程施工安全管理概述 建筑工程施工安全管理 我国建筑工程施工安全管理的历史沿革 我国建筑业从业人数由20世纪90年代初的2500万人，到2003年已达3893万人，完成的建筑业产值突破21865.49亿元。实践证明改革开放以后．大量农民工涌入城市建筑队伍，建设高潮的到来并加上安全管理跟不上去，导致了一个新的事故高发期。据统计，2000年建筑业发生事故846起，死亡987人；2001年发生事故1004起，死亡1045人；2002年发生事故1278起，死亡1292人。2003年发生事故1278起，死亡1512人。伤亡事故又呈明显上升趋势。 情境1 建筑工程施工安全管理概述 建筑工程施工安全管理 1．3．2我国现阶段建筑工程施工安全管理存在的问题 （1）建筑市场秩序不规范 （2）工程建设各方主体安全责任不够明确 （3）施工企业质量安全管理薄弱，监督力度不够 （4）建筑安全生产资金投入不足 （5）安全技术有待提高 情境1 建筑工程施工安全管理概述 建筑工程施工安全管理 （1）建筑市场秩序不规范 一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工赶工，任意压缩合理工期的现象。尤其是政府督导的形象工程以及房地产项目的开发工程，存在着很多政府监管不力的地方，虚假招标、暗箱操作现象，甚至存在发包方与承建方本为一经济实体的严重违背建筑法的现象。 情境1 建筑工程施工安全管理概述 建筑工程施工安全管理 （2）工程建设各方主体安全责任不够明确 工程建设涉及建设单位，勘察单位，设计单位，施工单位，监理单位，采购供应单位以及设备租赁单位，拆装单位等。安全责任不够明确，或者知道安全责任而没有得到切实履行，根本原因是责任主体领导不够重视。参与建设的各方没有真正树立安全发展的理念，没有处理好质量安全、效益、发展之间的关系，一些参建单位受经济利益的驱使，没有把质量安全工作真正摆在首要的位置来抓，工作不到位，措施不落实。 情境1 建筑工程施工安全管理概述 建筑工程施工安全管理 （3）施工企业质量安全管理薄弱，监督力度不够 1）建筑企业安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行长效机制。 2）建筑企业的管理人员愈来愈年轻化，相对缺少安全施工经验，安全意识普遍薄弱，以及施工单位各专业技工少，操作人员缺少安全生产规范的学习，因此，安全施工和自我保护意识较差等。 3)安全专业人才严重缺乏，待遇也相对较低。许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。具体表现在安全监督管理队伍素质差，法律法规常识不熟悉，原则性不强，监督管理任务不明确，监督管理手段不强硬。 情境1 建筑工程施工安全管理概述 建筑工程施工安全管理 （4）建筑安全生产资金投入不足 建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全施工的需要。 在安全经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1：5。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足，导致安全防护措施不到位而引起的。 情境1 建筑工程施工安全管理概述 建筑工程施工安全管理 （5）安全技术有待提高 建筑业安全生产科技相对落后，近年来，科学技术含量高，施工难度大和施工危险性大的工程增多，给施工安全生产管理提出了新课题、新挑战。一大批高、大、精、尖工程的出现，都使施工难度、危险性增大。 情境1 建筑工程施工安全管理概述 建筑工程施工安全管理 1．3．3加强建筑施工安全管理的对策 （1）规范建筑市场 （2）树立安全就是效益的安全经济观 （3）加强监督检查，开展安全生产专项治理 （4）预防为主，安全生产 （5）加大安全生产资金投入，加快安全专业人才的培养 情境1 建筑工程施工安全管理概述 建筑工程施工安全管理 （1）规范建筑市场 从招投标、资质审批、施工许可等多个环节加以把关。通过整顿规范建筑市场，将市场行为严重不规范和不符合质量安全生产基本条件的企业彻底清出建筑市场，形成一个公平、有序、规范的市场环境。 企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作， 形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全安全生产监管体系的同时，还要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。 情