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外地施工企业在杭备案管理工作基本框架 日前，《杭州市建筑市场管理若干规定》已正式实施，根据文件精神，企业法人营业执照登记的住所不在本市行政区域的外地企业进入本市从事建筑市场活动的，应当到市建设行政主管部门办理从业资质或者资格备案手续。对此我们考虑以下几点框架性的思路，征求意见后再起草外地施工企业在杭备案管理工作实施意见。 一、“首次备案属地受理”。根据“大杭州”的管理思路，结合实际情况，为有利于工程项目的实施和外地施工企业的办事的便利，对外地施工企业进杭，我们考虑采用“首次备案属地受理”，即根据企业拟承建工程项目所属地，分别向杭州市建筑企业管理站（市区范围）及各县（市）、萧山区、余杭区建设行政主管部门提出备案申请。 二、“信息共享统一发证”。企业?首次备案申请时，应先将企业相关信息入录“杭州建设信用网”，发起信息审核申请，携相关备案资料（参考附件1）企业到县（市）、区建设主管部门核验原件等，备案资料由核验部门保留存档。待企业在“杭州建设信用网”的信息核验通过后，由县（市）、区建设主管部门向杭州市建委报备，统一发放《备案证》并进行公告。企业到本市其他县（市）、区承接工程业务时，需持有效《备案证》到各建设行政主管部门办理登记手续。（原已在县（市）、区建设主管部门备案的企业，应进行重新梳理后将备案名单报市建委，换发《备案证》）。 三、“动态监管年度报告”。??各县（市）、区建设行政主管部门负责本行政区域内外地建筑业企业的日常监督管理工作。对外地企业在本辖区的企业管理、工程质量、安全生产、文明施工、综合治理等情况实行动态监管，及时将将企业年度动态监管情况记入“杭州建设信用网”。每年年底，备案企业须进行年度报告，企业在一个年度报告内无工程业绩的，取消该企业在本市备案资格，一年内不得在本市申请备案。企业无故不参加年度报告的，自动放弃备案资格，且两年内不得申请备案。 在一个年度报告期内，发生下列行为，及时给予外地企业告诫谈话、通报批评、限期整改的处理，情节严重或性质恶劣的予以取消进杭???案资格： （一）发生质量安全事故的； （二）提供虚假证明和伪造证件的； （三）发生扰乱或严重违反招投标秩序、进行商业贿赂、违法分包工程等建筑市场违法违规行为的； （四）存在不履行合同、无故放弃中标资格等不诚信行为或发生造成恶劣影响的各类事件的；　　 （五）劳动用工管理不规范，克扣或拖欠务工人员工资的；　 （六）一年内杭州市建筑市场主体信用扣分累计达到15分以上的； （七）有其他违反法律、法规、规章行为的。