公共项目的分类.ppt

第8章 公共项目的经济评价 第1节 公共项目评价概述 三、公共项目的基本特点 三、公共项目的基本特点 四、公共项目评价的目标 五、公共项目评价的原则 五、公共项目评价的原则 第2节 公共项目的效益和费用 二、效益和费用的分类 二、效益和费用的分类 三、效益和费用识别与计量的原则 效益和费用识别与计量的原则 第3节 公共项目的经济评价方法 例题：请选择公共项目建设的最佳方案。 对项目的外部公共收益方面进行分析 解： 对项目的外部公共收益方面进行分析 对项目的外部公共收益方面进行分析 对项目的外部公共收益方面进行分析 对项目的外部公共收益方面进行分析 公路建设项目的外部收益包括：节省机动车的运行费、时间节约和增加行车安全、减少车祸损失等。 表1：公路日均机动车流量及运行成本表 0.30 0.15 0.85 0.50 运行费用（元/公里） 3320 80 250 350 日均流量（辆） 轿车 摩托车 重型卡车 轻型卡车 车型 表2：行车速度、时间成本和事故成本 假设商务用车（所有卡车和25%的轿车）的时间成本为22元/小时，非商务用车的时间成本为8元/小时；每辆汽车事故成本（包括物质财产损失、医药费、误工费和其它相关费用）为9000元，则可以计算出项目各方案的年公共运行成本、时间成本和事故成本。 1、运行成本 方案一： 350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×26公里×365 天= 13,243,295（元） 方案二：[350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×22×365 = 11,205,865（元） 方案三：[350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×20.5×365 = 10,441,829（元） 2、时间成本 方案二：[（350/50+250/40）×22+80/50×8+3320/50×（0.25×22+0.75×8）]×22×365 = 8,575,237（元） 方案三：[（350/50+250/40）×22+80/50×8+3320/50×（0.25×22+0.75×8）]×20.5×365 = 7,990,562（元） 方案一：[（350/45+250/35）×22+80/45×8+3320/45×（0.25×22+0.75×8）]×26×365 = 11,301,837（元） 3、事故成本 方案一：105×9000= 945,000（元） 方案二：75×9000= 675,000（元） 方案三：70×9000= 630,000（元） 表3：项目成本汇总表 本例题中没有给出收益的绝对数值，需要将某方案相对于另一方案所带来的外部成本节约作为项目收益 △B2-1 = 方案一外部总成本 - 方案二外部总成本 = 2549.01 - 2045.61 = 503.40（万元） △C2-1 = 方案二内部总成本 - 方案一内部总成本 = 124.34 - 67.68 = 56.66 （万元） (△B / △C)2-1 = △B2-1 /△C2-1 = 503.40 / 56.66 = 8.88 由于收益成本比大于1，因此，方案二优于方案一。 *第八章 公共项目的经济评价 * 第8 章 公共项目的经济评价 公共项目评价概述 公共项目的收益和成本 公共项目的经济评价方法 内容包括： 私人项目（private projects）：个人或单位为了满足个人或单位的需求而进行的项目投资。排他性和竞争性 投资项目可分为： 按满足需求的不同， 公共项目（public projects） ：由政府为社会、国家和公众利益而投资兴办的非盈利性项目。非排他性和公共性 （1）国防事业与社会安全工程如军事工程、城市消防和治安系统工程。 （2）生产与生活服务工程如供电、供水、供气、邮政、通讯与交通运输工程。 （3）环境保护与灾害防治工程如防洪、防涝、水土保持、污染治理、野生资源保护与水利资源综合利用等工程。 （4）科学、文化教育与社会福利工程如学校、科研机构、医院、博物馆、体育设施及娱乐和游览场所等工程。 二、公共项目的分类 ——按其满足社会需要的不同 1、政府主导性 政府投资、公众利益 2、公共品性：公共项目提供的是公共物品，不具有享用权上的排他性，而具有明显的公共性。 “免费搭车人” 3、非竞争性：如果每增加一个消费者的消费，社会所需要增加的成本等于零，则称该商品为非竞争性商品。而且公用事业的“天然”垄断性和政府的严格监