我国BOT立法的必要性及若干难点问题探析.pdfVIP

第 27 ~量第 4 期 2009 年 4 月 河北法学 H ebei úlw Scie阳e Vol. 27 , No.4 Apr. , 2009 我国 BOT 立法的必要性及若干难点问题探析 学心动虱 (北方民族大学法学院，宁夏银川 75∞21) 擒 .: BOT 是公共基础设施役贤、建设和运裔的一种方式，它以政府和私帘机构之间达成的特许协议为前提.由政府将 别授权私营机构筹集资金建设某…基础设施并许可其在…定时期内经苦苦管理该设施。 BOT 方式蕴汹着巨大的情 能.应当成为我国现阶段蒜础设施建设中不可或缺的.m:要支撒.受到因家及各地政府决策部门的高度m:视。在未 来应由全国人大常委会制定的(BOT 项目技融资法}中，应当明确规定风险分担事宜和政府可以提供的保证以及 责任承领事宜簿佳点问翩ω ~.诩: BOT;投资;融资;立法 中回分类-It: DF9伯 文自由栋识码 :A 文章编哥: 1002 刷3933(2侃)9 )04-0126 叫04 On the Necessity and Difficulties of the BOT Legislation in PRC LI Xin咱hu (School of Law, Beifang Ethic University , Yinchuan 7Sω21 China ) Ab.tract:A mode of the inveltment , construction and operation of public ínCrastructure , BOT refers to that private 皿ctors 8re 8U- 曲。rized by the govemmenl a privilege to fìnance and conatruct lome infrutructure and to operate and m8nage th副 infra刷 刷ructure in a cc阳in period based on the conccllionaηcontract between the govemment and the prívate sectors. Having 8n enormous potential , BOT is belíeved 10 be In importanl support of currenl infraslruclure construction in China , 10 which 锣eftt importance should be allached by our national and regional decision-making 肺cton. Relalive dífficultíee ahould be explicitly stated ín TIu! lnlHl.tment ?nd F.阳时饥Ig úlw ofBOT …… which wíll be en8cled in lhe fulure by the Standing Commillee of People ? Nalional Congre嗣 ofPRC -白白 8uch 8 ri.k distrihutíon ，阳.ponsibility undertakíng , ?- vail?bJe 凯lsrant帽 provided by Ihe govemment and 盼。n. Key w，响曲:80T; investment; fìnancing;Jegislation 一、80T 的含义及其产生和在国外的发展状况 80T 是英文 8uild-Operate-Transfer 的缩写，通常直译 为建设-…e经费一转让。这种译法 1?截了迎，但不能反映 80T 的实质。因目前国内尚无确切的代名词，所以一般称这 种投资方式为 80T 投资方式。根据联合国国际贸易法委员 会第二十九扇会议秘书处的说明，80T 是传统项目融资的一 种新形式:东道国就某一特定项目向某一投资者集团授予开 发、运营、管理和商业利用的特许权，然后由项目财团建立的 项目公司按照与政府签订的特许协议，开发并运营该特许项 目，以偿还并孩取利益，协议期满后，项目产权元偿移交给所 在国政府IIlo 由此可见， 80T 实质上是公共基础设施投资、 建设和运营的一种方式，它以政府和私营机构之间达成的特 收稿日期 :2∞P川唰03 许协议为前提，由政府特别授权私营机构筹集资金建设某一 基础设施并许可其在叫起时期内经营管理该基础设施。政 府对所授权的私臂机构提供的公共产品或服务的数戴和价 格可以有所限制，但保证该私营吉机构获得赚取利润的机会。 从工程建设到运营过程中的风险囱政府和