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对个体工商户性质的药械经营单位实施 对个体工商户性质的药品和医疗器械经营单位的违法行为进行行政处罚时，执法文书上填写的受处罚当事人究竟是该《个体工商户营业执照》登记的字号名称还是登记的经营者姓名呢？即处罚的对象是谁？日前我省药监系统在处罚过程中普遍做法是以登记的个体工商户字号为处罚对象。笔者则认为，应当以个体眨商户营业执照登记的经营者为处罚对象。理由有三： 第一，依照我国现行法律，我国的法律关系主体只有三种：公民戈自然人）、法人和其他组织。每个具有权利能力和行为能力的公民（自然人）和法人都可以成为法律关系的主体，如自然人个体、机关法人、企业法人和事业单位法人。在特殊情况下，国家可以作为一个整体成为法律关系的主体，如发行国库券。那么作为个体工商户的法律地位如何呢？他应当属于哪一类主体呢？《民法通则》第二一卜六条：“公民可以在法律允许的范围内，依法经核准登记从事工商业经营的，为个体工商户。个体工商户可以起字号。’，该条款的句子主卜可概括为‘公民．．．．．．为个体工商户，个体工商户可以起字号”。即公民就是个体工商户，个体工商户就是指公民个人，个人从事经营可以起字号，公民个人与个体工商户实为一体。工商管理部门颁发的营业执照明确的记载有“个体工商户营业执照”字样，并且核准登记的内容有：字号名称（如：xx市xx药店）、经营者姓名（如：xxx）和组成形式《个体工商户（个人经营）》等。从以上内容可以看出，药店名称就是个体工商户的字号；经营者是某个自然人个体；组成形式也写明是个体工商户且注明个人经营。通俗地讲，个体工商户的字号名称就相当于作者的笔名，经营者的胜名相当于作者的真名，作者发表文章可以使用笔名，也可以使用真名，不管是笔名还是真名，都是指同一个作者·同样，个体工商户从事经营也可以使用经营者起的字号，也可以使用经营者的真名，无论使用字号还是真名，都是指同一个经营者，只是字号须经过主管部门登记具了专用性、个体性等特点，受法律保护。与个体工商户类似的还有农村承包经营户和个人合伙，他们实际都是公民（自然人）的特殊形式罢了。 第二，《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则，若干问题的意见（试行）》（以下简称《民通意见》）四｛一条：‘·起字号的个体工商户在民事诉讼中，应当以营业执照登记的户主（业主）为诉讼当事人，在诉讼文书中注明系某字号的户主。’，《最高人民法院关于＜中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》（以下简称《行政诉讼法解释》第九十七条：“人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释，可参照民事诉讼的有关规定。”依笔者理解《民通意见》第四十一条主要是针对起字号的个体工商户在民事活动和民事诉讼中关于主体或当事人的争议做出的明确说明，根据《行政诉讼法解释》，第九十七条，以上规定在行政行为和行政诉讼中当然可参照适用。 第三，《民法通则》第二十九条：‘·个体工商户、农村承包经营户的债务，个人经营的，以个人财产承担，家庭经营的，以家庭财产承担。’，《民通意见》第四十二条；“以公民名义中请登记的个体工商户和个人承包的农村承包经营户，用家庭财产投资，或收益的主要部分供家庭成员享用的，其债务应以家庭共有财产承担。第四十三条：“夫妻关系存续期间，以防从事个体经营或承包经营的，其收入为夫妻共同财产，债务亦应以夫妻共有财产清偿。”目前登记的个体工商户性质的药品经营单位是一单独个人的名义申请的，并且工商营业执照也注明是个体经营，因此，原则上我们应依据登记的形式认定该药品经营单位是个人经营，个人承担债务，除非有确切的证据证明个体工商户性质的药品经营单位是家庭共有财产投资或收益的主要部分共家庭成员享用，或者经营者的夫妻关系存续，否则，药监部门实施行政处罚时，应当以营业执照登记的经营个人为处罚对象。