三亚市2013年现代农业生产发展资金支持.doc

三亚市2013年现代农业生产发展资金支持 常年蔬菜设施大棚建设实施方案 常年蔬菜基地建设是“菜篮子”工程的重要建设内容，是省委省政府为民办实事的重点事项。为切实加强现代农业生产发展资金的管理，支持常年蔬菜设施大棚建设，提升常年蔬菜基地生产水平和能力，提高我市蔬菜的自给率,现结合实际，制订本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实“中央1号”文件，省、市农村工作会议精神，提高常年蔬菜基地冬春季保温防虫、夏秋季降温防雨防风防虫的功能,大力推进常年蔬菜基地设施大棚建设，全面提升常年蔬菜基地设施化生产水平和能力，力争淡季蔬菜市场供给率稳定在70%以上的目标，为平菜价，保供给、促增收做出积极贡献。 二、基本原则 （一）实行“公开申报、择优扶持、受益公示”的原则。 （二）实行“重点基地、重点品种、先建后补”的原则。 （三）实行“农户优先、分级管理、严格监管”的原则。 三、资金投入 2013年现代农业发展资金支持常年蔬菜设施大棚建设项目资金2268万元，其中，900万元与三亚市2013年常年蔬菜基地建设项目资金整合（详见《三亚市2013年常年蔬菜基地建设实施方案》），剩余1368万元用于支持常年蔬菜设施大棚建设。 四、补贴对象和申报条件 1、三亚市农户（户籍为三亚市户口）在三亚市登记注册的 5、结算 验收结束后，市农业局将申请补贴人的验收申请确认表和验收书面报告、有效身份证明（身份证或工商登记执照、组织机构代码证等）、银行账号、拨付补贴资金表等材料送市财政局审定，市财政局及时将补贴资金转入补贴对象账号。 6、建档 完成结算后，业主和市农业局分别做好建档工作，将所有的申报表及申报材料、验收表、验收报告、身份证明、合同/协议、现场照片、个人/单位信息表等收集、装订归档，分别保管。档案保管期限不少于8年。 七、有关工作及要求 （一）河东区和各镇人民政府要尽快成立常年蔬菜设施大棚建设工作领导小组，负责本地设施农业建设的初审、指导、服务、监督、检查、配合验收等工作。 （二）市农业局要指导业主选择排水良好的大棚建设用地作为常年蔬菜基地，不选择粘重土壤栽培常年蔬菜。建设大棚四周要挖好排水沟，确保连续下暴雨园内不积水。合理安装喷滴灌设施，确保园内种植用水。参照设计样本，依据种植品种选择合适的大棚建设类型和标准。所建大棚规格和质量要符合规定要求。开工前，业主要制作项目基本情况标示牌，竖立在大棚出口处。 （三）业主须设立专门账本，记录采购材料和建设支出；对所填报信息和提供的材料真实性负责；村委会和镇政府、区管委会审核人对所做的意见负责；市农业局对审批意见负责。经办人要亲自到实地核实是否真正种植常年蔬菜地；注意审查用地期限和权属，保证土地使用权8年以上，并没有发生土地纠纷。市财政局要对补贴对象、补贴标准、建设面积、补贴金额和验收手续，进行认真审核，及时拨付资金，确保补贴资金安全有效使用，同时，安排项目配套资金，聘请监理单位，实行监理制度，对大棚建设质量进行监管，确保大棚建设质量。 （四）为确保大棚长久使用项目业主必须采购有品牌的大棚材料和镙丝帽；大棚钢管安装全部采用扭接扣接方法，为防止久后生锈脱落，不许焊接或用铁丝固定；为提高防风排水能力，须建设护墙等设施；合理选择耐用不易长苔藓的覆盖材料（进口薄膜，质量较好）。有条件的可安装手卷薄膜设备，提高防虫功能。业主要加强大棚维护和管理，未达到使用年限擅自拆除大棚，除追回补贴资金外，还要追究责任。如遇不可抗力因素（如台风等）造成损坏的要及时维修，并拍摄现场向当地农业、财政部门报告备案，严禁以各种理由擅自拆除大棚。 （五）项目业主要安排专人负责大棚建设信息工作，于每月25日前将大棚建设进度上报市农业局种植业科与市场信息科；做好全年工作总结，于12月1日前将项目建设情况总结分别报送市农业厅种植业与市场信息科和市财政局农业科，以便汇总、总结上报。 八、保障措施 （一）强化考核评估，明确职责 实施大棚建设补贴是惠农政策的重要内容。农业、财政部门要建立工作协调机制，市农业局负责大棚申报宣传发动、审批、材料审查、组织验收等实施工作；各镇人民政府、区管委会财政所负责对辖区内大棚建设进行监督；市财政局参与验收、负责补贴资金的结算和支付。 （二）落实工作经费和配套补贴。根据《海南省财政厅关于印发海南省现代农业生产发展资金管理实施细则的通知》（琼财农〔2013〕886号）第二十条要求，市财政局根据工作需要，要安排适当工作经费，确保大棚政策宣传、培训、监督检查等方面支出。严禁挤占挪用项目资金用于工作经费。 （三）建立责任追究制。实行“谁经办、谁签字、谁负责”的责任追究制。市农业局和财政局将邀请审计、监察等部门对大棚补贴建设开展不定期抽查和检查，对弄虚作假或套取、骗取、挤占、截留、挪用现代农业