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关于加强少数民族流动人口服务和管理工作的几点思考 　　摘 要：少数民族在城市中的流动现象存在已久，改革开放后，城市少数民族流动人口大幅度增长，它既为城市及各少数民族地区的发展注入了活力，也给城市民族工作带来了挑战。本文旨在通过整理归纳一些学者研究成果的基础上，系统地阐述新常态下少数民族流动人口引发的问题和一些对策建议。 　　关键词：少数民族;流动人口;服务;管理 　　随着社会主义市场经济体制的不断完善和城市化进程的加快，外来务工人员日益增多，其中少数民族流动人口也呈上升趋势。少数民族人口的流动量增多，在增进各民族间的相互了解、带动民族地区发展的同时，由于各民族在语言、文化、宗教信仰、生活习俗上的差异，容易产生一些矛盾和纠纷，给服务与管理带来一定的难度，对社会安定也会产生一定的影响。因此，加强对少数民族流动人口服务与管理，对维护稳定，促进和谐社会建设有着十分重要的意义。 　　一、当前少数民族流动人口基本情况 　　三门县虽然属于欠发达地区，但优越的地理位置，丰富的自然资源，明显的港岸优势，发展后劲较足，吸引了全国各地越来越多的少数民族前来就业，据统计，目前三门县有少数民族流动人口4000多人。由于少数民族流动人口工作的短期性，居住的不固定性，流动的随意性，给少数民族流动人口的管理带来一定的难度。就目前而言，少数民族流动人口主要表现为以下现状： 　　（一）基本情况难以掌握 　　由于主城区房租相对较高，相当一部分少数民族流动人口居住在城郊结合部，大多租住在条件比较简陋的民房内，白天在城关内固定经营场所或人流量大的闹市区做些流动摊点生意，晚上回租住地居住。他们与周边居民接触较少，当地的社区、村也很难掌握他们的真实情况。 　　（二）民族特色经营比较混乱 　　少数民族流动人口主要来自甘肃、宁夏、新疆等地区，主要从事“清真面馆”、“兰州拉面”、“烤羊肉串”、贩卖葡萄干等。从经营形式上，既有固定经营，也有流动经营。固定经营的以餐饮面馆居多，从事服务人员也多以同乡少数民族为主，流动经营的一般沿街叫卖，二至三人一伙，没有固定摊点和经营地域，而这类人员更易与当地居民和城市管理者产生矛盾和纠纷，管理比较困难。 　　（三）盲目流动的少数民族人口呈增多趋势 　　年龄小、文化低、无特长、居无定所的盲目流动少数民族人口呈增多趋势，有的结团四处流浪谋生，有的以坑蒙拐骗、扒窃偷盗为主，很难疏导管理。 　　（四）犯罪目的多为掳财，犯罪类型相对集中 　　2012年至2015年6月，三门县人民检察院涉及少数民族流动人口起诉案件45件85人，其中盗窃案件33件58人，占总案件数的73%。 　　二、当前少数民族流动人口服务与管理工作存在的难点 　　尽管在少数民族流动人口群体服务与管理方面做了大量细致入微、卓有成效的工作，但是少数民族流动人口由于风俗习惯、生活方式、宗教信仰、价值观念、民族文化等与流入地存在着较大差异，给少数民族流动人口服务与管理带来了一定难度。 　　（一）城市管理难度较大 　　少数民族流动人口开展民族特色经营占80%以上，民族特色经营中绝大多数摆的是沿街叫卖的流动摊点，没有长远发展目标，也不愿主动到当地相关部门申办手续，无照经营比较普遍。他们往往不遵守城市管理制度法规，选择交通要道和繁华地段摆摊设点，严重影响市容市貌和交通秩序，和城管、卫生、工商等执法部门在管理过程中矛盾和纠结偶有发生。 　　（二）社会治安管理难度较大 　　由于少数民族流动人口大多来自边远贫困地区，文化素质偏低，政策法规意识淡薄，违反社会治安管理规定的案件时有发生，加之，为了生存，部分流动人员中铤而走险，触犯法律，偷盗等案件也时有发生，已成为社会不稳定的一个重要因素。 　　（三）民族关系协调工作难度较大 　　主要表现在少数民族流动人群与城市执法管理人员及当地汉族群众在语言、文化、宗教信仰、生活习俗等方面的较大差异和不适应，在执法与交往过程中经常出现一些影响民族关系的事情，这类事情一旦发生，往往会影响较大。 　　三、加强少数民族流动人口服务与管理工作的对策建议 　　少数民族流动人口是当前社会转型期间各种问题的表现和缩影，既有历史原因，也有民族风俗习惯、宗教信仰等因素的作用。做好少数民族流动人口的服务和管理工作，事关民族团结、社会稳定大局。对此，建议： 　　（一）加强宣传力度，形成强大声势 　　通过多层次、多渠道、多样化的宣传教育活动，如新闻媒体应当定期报道相关信息，充分利用社区和村相关宣传阵地，从而提高全社会对做好少数民族外来流动人口工作重要性、必要性的认识，营造民族团结、社会和睦的良好氛围。相关执法部门要普及民族知识，结合普法工作，将党的民族政策、法律法规作为法制教育的重要内容加以学习，并贯彻执行，努力做到在执法过程中依法办事，切实维