行政区域整理过程中的边界与插花地_以民国时期潼关划界为学案.pdfVIP

历史地理 第二十四辑 　 行政区域整理过程中的边界与插花地＊ ———以民国时期潼关划界为例 徐建平 到民国时期，在政府推行行政区域整理的大 一 引 言 背景下 划定潼关县界 整理插花 地 才使得 、 　　 ， ， ， 潼关县的幅员恢复到正常的形态。 行政区划是国家为了便于治理而对疆土 对于插花地问题 的 学 术 研究，历来不是 学界关注的重点 笔者管见 在 世纪 年 进行有层次的划分，而县级政区是传统时代 ， ， ２０ ４０ 代 唐陶华对贵州地区的插花地状况有过总 中央政府直接任命长官的基层政区，因 此 县 ， 级政区幅员的划定是其他各级政区幅员确定 体性概述，指出贵州插花地形成的主要原因 是明代初期的卫所屯垦制度 其次是土司制 的基础。在秦汉时期，就定下 了 一个 基 本 的 ， 度及后来的改土归流所遗留下的问题 但 原则：“县 大 率 方 百 里，其 民 稠 则 减，稀 则 ③。 旷 也就是以大致百里见方的面积作为一 是该文主要是总体性概述 并未就有关问题 。”① ， 展开论述 路遥在研究义和团起源问题时发 个县级政区幅员的基数，再根据居民 的 数 量 。 现 在山东 河北交界地区存在大量的插花 作调节。从秦代开始实行郡县制，一 直 到 近 ， 、 现代 百 里 之 县 幅 员 基 本 保 持 稳 定 这 地 这些插花地的存在对当 地 的政治 经济 ，“ ” ②。 ， 、 、 文化发展产生了深刻地影响 从人地关系的 样就给人造成一种印象，即县级政区