非自愿移民.PDFVIP

世界银行业务手册 BP 4.12 世行程序 2001 年 12 月 这些程序系为世界银行职员使用而制定的，因而可能未对该主题做完全详尽的论述。 非自愿移民 注：非自愿移民业务政策和世行程序 OP/BP 4.12 共同取代非自愿移民业务导则 OD 4.30。本项 业务政策和世行程序适用于所有自 2002 年 1 月 1 日起进行项目概念审查的项目。如有疑问， 可咨询社会发展局（SDV）局长。 1．制定有关移民安置活动的计划，是世行1援助项目准备工作中不可缺少的组成部分。 在项目鉴定期间，项目组（TT）将确定该项目可能引起的非自愿移民。2 在整个项目 过程中，项目组要征求地区社会发展部门3和法律副行长（LEG）的意见，必要时还 要咨询移民安置委员会的意见（见本文第 7 段）。 2．如果拟议中的项目可能涉及非自愿移民，项目组要将业务政策 OP 4.12《非自愿移民》 和世行程序 BP 4.12《非自愿移民》的有关规定告知借款方。项目组和借款方的工作 人员要进行以下工作： （1）评估可能导致的移民的种类和规模； （2）研究所有可行的项目设计方案，尽可能避免或是减少移民；4 （3）评估有关移民安置的法律框架，以及政府和移民实施机构的有关政策（以便发现 这些政策和世行政策之间的差异）； （4）了解以前的借款方和实施机构在类似项目中的经验； （5）同负责实施移民安置的机构讨论移民政策和移民安置中的机构、法律和协商等方 面的安排，包括当政府或实施机构的政策与世行政策不一致时的解决办法； （6）讨论将提供给借款方的技术援助（见业务政策 OP 4.12，第 32 段）。 1 3．项目组在审查了有关移民问题的基础情况后，要会同地区社会发展部门和法律部门 核定该项目中移民工作所应采取的方式（移民安置规划、简要移民安置规划、移民安 置政策框架或者程序框架）， 并对移民工作的深度和广度要求达成一致意见。项目组 要将以上决定告知借款方，同借款方讨论编制相应的移民安置文件所要采取的行动， 5 议定准备该移民文件的时间表，同时监测进展情况。 4． 项目组要把有关移民的种类、规模和移民工作将要采用的方式等方面的信息，纳入 项目概念文件（PCD）和项目信息文件（PID）中去，并根据项目进展情况定期更新 项目信息文件。 5．对于涉及业务政策 OP 4.12 第 3（a）段内容的项目，项目组要在项目准备阶段 （1）评价项目设计的可选方案和替代方案，以便尽量避免和减少非自愿移民； （2）评价移民安置规划或移民安置政策框架的准备情况， 看其是否充分体现了业务政 策 OP 4.12 的政策要求，包括受影响群体的参与，采纳受影响群体意见的程度； （3）评价有关移民资格、移民补偿和其它受援形式的标准； （4）评价移民安置措施的可行性，包括提供必要的安置地点、保证移民安置活动所需 资金、 逐年提供配套资金、法律框架、移民实施和监测计划安排等； （5）如果项目所影响的移民生产生活依赖于土地，而移民又倾向于土地安置，在项目 无法为移民安置提供足够的土地的情况下，要评价土地匮乏的原因（业务政策 OP 4.12，第 11 段）。 6．对于涉及业务政策 OP 4.12 第 3（b）段内容的项目，项目组要在项目准备阶段着手 以下工作： （1）评价项目设计的可选方案和替代方案，以便尽量避免和减少非自愿移民； （2）评价移民程序框架的准备情况，看其是否充分体现了业务政策 OP 4.12 的政策要求， 包括移