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基于外部环境扶持的发展区域民营经济的对策 　　【摘 要】当今我国，民营经济已成为国民经济发展的主要推动力，是未来市场经济舞台的主角。而民营经济的发展极其需要外部环境给予有力的扶持，尤其是政府的管理和引导、金融财税方面的助力和支撑。本文针对民营经济外部环境扶持力度的问题，探讨发展区域民营经济的对策。 　　【关键词】民营经济；外部环境；扶持力度 　　在我国，民营经济主要包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济等类型。改革开放以来，我国的民营经济发展速度以星火燎原之势蔓延全国，已成为国民经济发展的主要推动力和未来市场经济舞台的主角。民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量，还具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。但我国民营经济发展状况不平衡，在我国经济较为发达的地区民营经济的发展速度较快、质量较好，在经济总量中所占比重很大，已经逐渐取代国有经济成为当地的经济支柱。但我们吉林省的民营经济尚不够发达。究其原因，不仅仅是民营经济自身存在的一些问题阻碍了其快速的可持续发展，更在在企业发展外部环境方面也存在一定的问题，急需优化外部扶持环境，加大外部环境扶持力度。 　　一、民营经济外部环境方面存在的障碍性问题 　　从市场准入政策看，适用和实用均显不足。多年来我国的国有企业享受的是一等国民待遇，外商投资企业享受的是超国民待遇，而民营企业的待遇却仅仅存在于文件上，政府有关部门对于民营经济的扶持也往往停留在会议室和口头上，实际利用层面明显不足，尤其在通信、石化、金融等领域的民营经济还很难进入。虽然国家大力提倡扶持和发展民营经济，但政府有关部门仍对民企存在着歧视，在法制和政策环境上还没有给予民营企业同其他性质的企业以公平的待遇。 　　从政府配套服务看，延迟和缺失的问题时有发生。民营企业需要政府主管部门提供必要的土地和水、气、电、路等公共资源，但是长期以来的歧视，使得民营企业在获得政府获准和服务方面存在诸多问题。 　　从优惠政策落实看，不够着实也不够一以贯之。近年来为扶持中小型企业的发展，财政部与国家税务总局联合出台了一系列税收优惠政策，如新办企业免税3年、所得税税率降为20%等等。其实地方政府还应当结合本地实际给予更多的优惠，让民营经济在发展的初期能够得到休养生息的机会，也为日后的发展壮大积蓄力量。但是有些地方税务部门为完成上级制定的征收任务，不但不给与进一步优惠，连国家统一的优惠也不认真执行，严重损害了业主的积极性。 　　从金融机构的信贷扶持看，融资难贷款难的问题难于解决。民营经常经济资金紧张是不争的事实，金融机构对民营企业信用状况不放心也可以理解，但是绝不可以因噎废食。我省长期以来存在着民营企业融资难贷款难的问题，应当以合理的方式解决这个难题，靠民营经济自身的财力，仅能够维持其存在，发展和壮大根本无从谈起。 　　从地方政府的管理和引导看，不到位谋私利的问题存在。民营经济不会像垄断国企那样受到政府部门的尊重和重视，也不会像招商引资引入的投资商那样成为政府的座上嘉宾备受尊崇，处于绝对的弱势地位。 　　三、优化区域民营经济外部扶持环境的措施 　　从我们吉林省的省情看，发展民营经济已经被重视。提出了“扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强省”的发展要求，提倡全面实施“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”等五大工程，着力做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条。 那么，怎样立足于这样的发展目标来发展民营企业呢？ 　　其一，放宽准入领域，将民营企业推向个够广泛的经营领域中。要鼓励民营企业进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、保障性住房等建筑业、金融服务和社会服务等领域。 　　其二，鼓励全民创业，搭建民营企业大发展的平台。要鼓励党政机关和事业单位人员在符合国家有关规定和方式下领办创办企业，对招商引进、在外吉林人返乡创办和省内新办的企业给予财政资金支持。支持开发区、园区建设，鼓励发展特色主导产业集群和公共服务平台并给予专项资金支持，鼓励各开发区、园区建立融资担保、研发及技术检测、人才培训等企业公共服务平台，为民营企业创造良好发展条件。 　　其三，支持科技创新，鼓励企业兼并国外先进科技型企业和聘用国外专家。要大力推进技术资源市场化，鼓励大专院校、科研院所和大企业开放实验室等专业技术服务资源，支持建设企业技术中心和公共科技服务平台，支持科技型中小微企业开发新产品、应用新技术，政府给予专项资金支持。鼓励各项发明的主持者和重要参与者技术投资入股，对于有特殊贡献的个人政府可依据其做出的贡献给予奖励。 　　其四，培育开拓市场，支持大企业以大宗物资采购和产品配套为导向吸引和创办民营配套企业。政府采购、招标要积极面向民营企业采购产品和服务。支持企业利用