常州质监系统2011年小金库.docVIP

PAGE  PAGE - 9 - 常州质监系统2011年“小金库” 专项治理工作实施方案 为贯彻落实中央和省委、省政府、省局的决策部署，继续深化“小金库”专项治理工作，根据《江苏省质监系统2011年“小金库”专项治理工作实施方案》（苏质监发[2011]107号），对常州质监系统2011年“小金库”专项治理工作制定如下实施方案： 一、目标任务 按照中央和省委、省政府、省局彻底清理“小金库”的工作要求，紧紧围绕“提高治理实效，建立长效机制”的目标，继续全面深入推进全市系统行政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业（以下简称国有企业）的“小金库”专项治理工作，重点解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，巩固治理成果，着力构建和完善防治“小金库”长效机制，积极探索从源头上根治“小金库”的有效途径。 二、时间步骤 全市质监系统2011年“小金库”专项治理工作自本方案印发之日起至2011年12月底结束。主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结评价5个阶段。 （一）全面复查（截至2011年5月底） 全市质监系统各行政事业单位、挂靠管理的社会团体以及事业单位投资设立或控股的国有企业，均应认真组织复查。各单位主要负责人对全面复查工作负完全责任。在复查中要切实履行承诺制、公示制和问责制。各单位主要负责人、分管负责人及财务负责人必须共同在承诺书上签字承诺（承诺书见附件1），并明确责任追究的相关规定，单位内部应将承诺落实到基层处室和业务科室。同时，要将复查情况在单位内部采取适当方式进行公示（样式见附件2），公示时间为5月20日至5月27日，接受群众监督。 对复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各单位均应填报《“小金库”全面复查报告表》（见附件3），并附文字说明。各单位于5月30日前将本单位的《“小金库”全面复查报告表》及其文字说明报送市局治理“小金库”工作领导小组办公室。 （二）督导抽查（截至2011年7月底） 在全面复查的基础上，市局将抽调专门力量，对各单位开展工作督导，并根据督导情况选取典??单位进行重点抽查。 督导抽查将重点关注成效不大、工作不力、举报较多的地区，并重点关注下列单位： 1、执收、执罚权相对集中的单位； 2、培训中心、社会团体和经济实体等与行政机关和事业单位有隶属或控股关系的单位； 3、以前检查发现存在“小金库”问题的单位； 4、有群众举报的单位； 5、财务管理和会计基础工作薄弱的单位。 重点抽查将结合举报核查工作进行，与其他专项工作或日常监管工作相结合，整体推进，统筹安排。 抽查的时间范围，按照《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施意见》（苏办发[2009]21号）、《关于印发江苏省社会团体“小金库”专项治理实施方案的通知》（苏治金发[2010]6号）和《关于印发江苏省国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施方案的通知》（苏治金发[2010]7号）的规定掌握，必要时可追朔到以前年度。 督导抽查发现的问题必须严格执纪执法，严肃责任追究，并视情节和性质不同，进行公开曝光或内部通报。督导抽查结束后，市局将汇总抽查情况报省局治理“小金库”工作领导小组办公室。 （三）整改落实（截至2011年8月底） 对于专项治理过程中以及2011年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，由各级“小金库”治理工作领导小组依法进行处理处罚和责任追究，做到资金资产处理到位、财务会计管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位，确保治理工作成效。 要坚持处理事和处理人相结合，杜绝重检查、轻处理，重财政财务处理、轻责任人纪律处分和组织处理的现象，真正将处理处罚工作落到实处。对检查中发现的其他违纪违法案件线索，要按有关规定和程序办理移交。 各单位对全面复查和督导抽查中发现的问题，应抓紧完成处理处罚和整改落实工作，并将《“小金库”问题整改落实情况统计表》（见附件4）和文字说明，于2011年11月25日前报市局治理“小金库”工作领导小组办公室。 （四）机制建设（截至2011年11月底） 各单位要按照边治理、边研究、边总结、边完善的工作要求，针对“小金库”专项治理中暴露出的突出问题进行深入研究和分析，从深化改革、完善制度、强化监督等方面进一步建立健全防治“小金库”的长效机制。 各单位应在2011年11月25日前将《防治“小金库”长效机制建设统计表》（见附件5）及文字说明报市局治理“小金库”工作领导小组办公室。 （五）总结评价（2011年12月） 认真做好“小金库”治理工作的总结和评价。总结、评价工作不仅要全面汇总成效、梳理经验，而且要查找不足、积极完善。总结评价过程中要通过资料分析、报表审核等方式，并结合内部审计工作，全面了解治理工作情况