安全社区建设丛书.docVIP

四川省安全社区建设 培训教材 （试 用） 四川省人民政府安全生产委员会安全社区建设推进办公室 前 言 “安全社区”雏形诞生于1975年的瑞典，旨在解决意外伤害这一影响公众安全的主要问题。2002年3月，由国家安全监管总局将世界卫生组织安全社区理念和经验引进我国，随后得到了广泛认同和快速发展。我省自开展安全社区建设工作以来，各地积极探索尝试，结合各自实际认真开展安全社区建设工作，取得了明显成效。参加建设的这些社区，硬件环境和居民安全素质都得到大幅提升，安全事故持续下降，群众满意度越来越高。目前，全省已初步建立了“党委领导、政府负责、安办牵头、部门联建、公众参与”的安全社区建设机制，大部分地区加快建设步伐，全省范围内共建、共享安全健康的氛围正在逐步形成，安全社区建设工作呈现良好发展态势。 实践表明，开展安全社区建设，提高社区居民安全意识和自我保护能力，可使事故伤害发生率大幅度持续降低，对促进人们的安全和健康、减少伤害，成效显著。安全社区建设是践行“立党为公、执政为民”理念的具体体现，是推动当前安全生产工作的重要抓手，是实现安全生产形势根本好转的基础工程，是展示安全监管队伍形象的重要窗口。社区是社会构成的基础和单元，广义的讲，人们都生活或者工作在社区里。假如社区群众都养成了良好的安全习惯，具有较强的安全意识和安全行为能力，那么就能有效防范安全事故与伤害的发生，整个社会的安全生产形势就会不断好转。 由此可见，安全社区建设不仅是一项系统工程、民生工程，更是一项持续服务人民、服务社会的长期性工作，需要我们常抓不懈。安全社区建设应该如何规范、有序、有效开展，如何贴近人民群众生产生活方方面面的现实需求，都是当前摆在我们面前亟待解决的问题。因此，开展系统的普及性教育培训，针对安全社区建设过程中普遍存在的问题、困难，提供点对点的教育培训和技术指导，既是安全社区建设的重要内容，也是开展安全社区建设的前提和保障，必须落实到位，切实抓好。基于此考虑，省政府安委会安全社区推进办在搜集了有关安全社区建设的大量文献资料和若干国际国内安全社区建设现状、成功范例的基础上，整理编印出这本培训教材。本教材既可作为安全社区建设、推进人员的专门培训教材，也可作为安全生产工作的参考用书。希望大家用好这本教材，推动和促进我省安全社区建设，为实现全省安全生产形势持续好转奠定坚实的基础！  目 录 第一章 中外安全社区发展概况 1 第一节 社区与安全社区的概念 1 第二节 国外事故与伤害现状 1 第三节 我国事故与伤害现状 2 第四节 国外安全社区发展 3 第五节 中国安全社区发展 4 第六节 安全社区建设的重要作用 11 第二章 安全社区标准与指标解读 13 第一节 中国安全社区标准与指标 13 第二节 WHO安全社区准则与指标 26 第三章 安全社区建设方法 34 第一节 安全社区建设保障条件准备 35 第二节 建设安全社区的组织机构 38 第三节 启动安全社区建设 40 第四节 安全社区知识培训与传播 41 第五节 社区事故与伤害风险诊断 42 第六节 制定安全促进目标和计划 48 第七节 策划安全促进项目 49 第八节 策划安全促进项目措施并组织实施 52 第九节 评审与持续改进 55 第十节 建设安全社区基本流程 56 第四章 事故与伤害的风险辨识与伤害监测方法 57 第一节 事故和伤害的概念 57 第二节 事故和伤害的分类 58 第三节 事故与伤害风险辨识及其评价 62 第四节 伤害调查 73 第五节 伤害监测 82 第五章 伤害与伤害干预措施 92 第一节 伤害是可以控制和预防的 92 第二节 伤害与伤害干预措施 94 第六章 社区应急管理 142 第一节 加强社区应急管理工作的必要性 142 第二节 安全社区与社区应急 144 第三节 加强社区应急管理工作的基本对策 146 第四节 社区主要突发事件 147 第五节 社区应急管理过程 148 第六节 社区应急管理体系 149 第七节 社区应急救援预案编制 152 第八节 社区突发事件应急预案的要点 157 第九节 建立社区避难场所 159 第十节 建立社区自救互救组织 160 第七章 事故与伤害的统计和绩效评估 162 第一节 事故与伤害的统计 162 第二节 事故和伤害统计分析方法 166 第三节 评 估 168 第八章 安全社区评定 172 第一节 安全社区评定基本类型及特点 172 第二节 安全社区评定的基本条件 174 第三节 申请及初审 174 第四节 安全社区现场评定 177 第五节 综合审定与证后管理 180 第六节