2011年度厅长工作报告.docVIP

PAGE  PAGE - 24 - 凝智聚力 攻坚克难 努力开创卫生改革发展新局面 ——在2011年全省卫生工作会议上的报告 省卫生厅厅长　刘少明 （2011年1月27日） 同志们： 2011年全省卫生工作会议是在医改进入攻坚阶段，“十二五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会、省委十一届七次全会和2011年全国卫生工作会议精神，总结“十一五”全省卫生事业发展成就和2010年卫生工作，围绕深化医药卫生体制改革这个中心，部署“十二五”卫生发展任务和2011年卫生工作，动员全省卫生系统团结一致，锐意进取，努力开创全省卫生事业科学发展新局面。下面，我向大会作工作报告。 一、“十一五”卫生发展和2010年工作回顾 （一）“十一五”卫生发展成就。 “十一五”是我省卫生事业发展速度最快的五年，是公共医疗卫生公益性回归的重要转折期，为全面实现医改目标、加快“十二五”卫生事业发展奠定了坚实基础。 一是政府投入力度空前。这五年，省财政通过卫生部门安排中省资金230亿元，是“十五”期间的2.3倍。其中2009年以来安排医改资金102.37亿元，占44.5%。政府卫生投入逐年增长，卫生支出结构更趋合理，用于农村卫生、公共卫生、重大疾病防治比重明显加大。卫生服务体系长期存在的薄弱环节得到明显加强，发展不平衡问题开始有所改善。 二是卫生资源不断壮大。从2005年底到2010年底，全省医疗卫生机构新增业务用房面积140.23万平米，增长18.85%；新增万元以上设备19834台件，增长38.79%；新增床位35666张，增长33.42%；新增卫生从业人员52291人，增长31.66%。每千人口床位数由2.87张增加到3.7张、每千人口卫生技术人员数由3.69人增加到4.61人。大专以上学历卫生技术人员比例由41.87%增加到58.2%。村卫生室数由21938个增加到26724个。城乡卫生资源总量大幅增加，卫生服务利用差距逐步缩小。 三是基层服务网络活力增强。这五年，安排基层医疗卫生服务体系建设项目3089个，是“十五”期间的5.5倍，以乡镇卫生院为代表的一大批医疗卫生机构面貌焕然一新。采取以奖代补办法，实现了全省村卫生室标准化建设全覆盖。全面落实乡???卫生院人员工资全额预算管理，对曾正式受聘在乡镇卫生院、村卫生室工作过人员发放养老补助。全省乡镇卫生院人事分配制度改革基本完成。城市医院对口支援县医院覆盖率首次达100%。 四是卫生服务能力显著提升。2010年全省医疗机构总诊疗人次达9674.28万人，比2005年增加4341.52万人次，增长81.41%；总出院人次达365.87万，比2005年增加184.7万人次，增长101.95%。全面推进基本公共卫生服务均等化，大力开展重大公共卫生服务项目，更多城乡居民开始享受针对重大健康问题特别是慢性非传染病的规范化服务。中医药作用更加突出，医学教育和卫生科技的支撑作用日益显现。 五是制度建设向纵深推进。这五年，新型农村合作医疗参合人数从2005年的231.67万增加到2010年的2581.48万，制度覆盖率达到100%，人均筹资标准从30元提高到150元，县域内政策补偿比例由35％提高到60%，新农合制度进一步完善。国家基本药物制度药品“三统一”一年内在全省政府办基层医疗卫生单位实现全覆盖。公立医院改革试点在探索中推进。全省居民个人现金卫生支出占卫生总费用比重从2003年的56%降低到2009年的38%，居民个人医疗卫生支出过快增长的趋势得到进一步遏制。 六是食品药品监管成效显著。全面完成了省级以下垂直管理到地方政府分级管理的改革目标，权责一致的科学监管体系和机制逐步形成。监管法规配套体系不断完善，建立了涵盖食品、药品、医疗器械研制、生产、流通和使用各个环节的监管制度。扎实开展食品药品集中专项整治活动，食品药品生产经营秩序明显好转。促进优势资源转化，推动医药产业发展，制药工业成为全省新的经济增长点。 七是群众健康水平显著提高。这五年，我省人均期望寿命预计至少增加1.1岁；孕产妇死亡率从2005年的59.11/10万下降到2010年的35.98／10万，下降了39.13％；婴儿死亡率由2005年的24.15‰下降到2010年的11.92‰，下降了50.64％。10个设区市全部建成省级卫生城市，省级以上卫生县城（镇）占县城总数65.5%。宝鸡、西安、铜川实现了卫生县城全覆盖，城乡居民宜居环境质量和幸福感明显提升。 过去的五年，是我省卫生事业科学发展、成效显著的五年。为保障全省人民健康，促进经济社会发展做出了积极贡献。 （二）2010年工作回顾。 2010年，全省卫生系统认真贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，以深化医改为主线，以落实五项改革任务为重点，加强组织领