公共管理导论期末考试.doc

一，引入竞争机制。采用合同出租制，即由公共部门和政府作为委托人，同代理人即那些真正提供服务的组织签订合同，把政府公共部门的事务和业务承包出去。但在采用合同出租制时需要特别注意加强政府的监督。．树立“顾客”意识。．全面推行绩效管理。确定公共部门绩效管理的三个基本要件：经济性、效率和效果，明确数量指标和质量指标；建立服务机构绩效承诺制度和建立公民申诉与服务质量监督制度；建立管理责任追究机制和行政经费使用的审计机制等。对公共企业和行政性公司有步骤地引入私营主体，从产权、经营理念和管理模式各方面进行私营方式的改造。 ， 本质： ㈠注重管理方面而不只是政策，注重管效评估和效率 ㈡将公共官僚组织划分为一些在用户付费的基础上相互协调的结构 ㈢利用准市场化和签约包出工程的方式促进竞争 ㈣消减成本㈤具有一种特别重视产出目标，限制合同，金钱刺激和自主管理的管理风格? 这种观点主要关注组织内部，特别是在人事方面进行实质性的变革，它确实说明了实行公共管理某些重要特征。 特征：新理念：注重结果和对社会的影响等，注重存在本身的服务型，创造服务型政府，服务为导向、顾客为导向。保证系统对外在反映服务性。 新机制：引用市场和竞争机制。 新工具：平衡计分卡，360度全方位考核等。 新评价：考虑最后的结果。 ③.启示和应用； 与传统模式相比，新公共管理更适合于发达国家，但不能认为其管理方式就适用于我国。众所周知，中国曾经也采用过传统的公共行政模式，尤其是等级制度的观念更是深入人心。随着官僚体制的失败，我国自然也转向了新公共管理模式，其部分理论和实践逐渐为我国管理者所借鉴和采纳。 例如：引入市场机制，打破政府垄断。新公共管理主张调整政府与社会和市场的关系，将市场机制引入政府公共服务领域。“政府业务合同出租”、“竞争性招标”等的提出，打破政府的垄断，提高了公共服务的效率和质量，这有利于形成公共服务供给的竞争机制，因为竞争可以提高效率，迫使垄断组织不再漠视公众的需求反映，通过将竞争引入到政府公共管理中来，从而提高了服务供给的质量，产生更好的经济效益和社会效益。 四，. 试举一例说明中国公共管理现在面临的主要问题？ 由薄熙来受贿、贪污、滥用职权被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产一案，刘志军和雷政富12月5日，中共中央政治局会议决定给予周永康开除党籍处分，对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。10月27日，军事检察院对中央军委原副主席徐才厚涉嫌受贿犯罪案件侦查终结，移送审查起诉。， 五、什么是公共选择理论和委托代理理论？它们分别为公共管理提供哪些借鉴。 公共选择理论： 1）概述： 这一理论是将微观经济学运用于政治和社会领域的经济思想的一个分支。它根据标准的经济假设做出预测，然后寻找证据观察这些预测是否合理 A公共选择的主要假设是以完全理性为基础的。施蒂格勒认为： 一个理性的人必然受到对其行动有影响的刺激机制的支配。无论他自己的个人欲望是什么。如果某种活动将带来惩罚，他必然会取消这种活动。如果将带来较大的利益，将会吸引从事这种活动。胡蒙卜和棍棒对科学家和政治家人的支配作用与对驴子的支配作用是一样的。官僚和任何其他人一样，不是受到公共利益的刺激，而被认为是受到其利己的利益激励 B公共选择的理论家们一般断定，“最好的”的结果应该是市场力量的作用最大化，政府的作用则相应减小。他们认为，有大量的证据表明，市场要优于政府或政府市场。如果能够减少政府在提供商品和服务方面的作用，整个经济将会从中受益 C公共选择理论也提供了一些备选方案。最明显的是允许竞争和选择，尽可能使许多活动返回到私营部门 D但市场并非在所有环境中都有较好的作用。有人认为，关于个人理性的假定过于宽泛，并且忽视了公务员的任何无私行为或公共精神，另外，还存在着如何划分公共与私人之间的界限问题。 借鉴： A.政府必须把握好在干预经济活动中的适度原则,在政府利益和社会公共利益之间架构起一套激励共容机制 B.在公共部门内部引入市场竞争机制，重建激励结构和竞争结构。打破政府对公共产品和服务的垄断。 C.在经济体制改革的同时,要进行政治体制和行政体制改革,逐步转变政府职能。 D.必须加强法制建设,将政府的决策纳入法制建设的轨道。 E.要正确看待政府行为在市场经济条件下的“经济人”特征,并且适当考虑政府行为的经济效益 委托—代理理论 1）概述 A委托人和代理人的经济理论也是一个运用于公共部门——特别是责任制——引人注目的理论。该理论是针对私营部门中的问题发展起来的。旨在说明私人公司中管理者（代理人）和股东（委托人）的目标之间经常出现的偏差 B一般的代理问题具体如下特征： 某个委托人试图为代理人建立一种刺激机制，使其行动最大限度地有利于实现委托人的目标。代理人做出的决策则对