福建民营经济转型升级的路径与思路.pptxVIP

福建民营经济转型升级的路径与对策 丁长发 cfding@xmu.edu.cn 厦门大学 经济学院副教授 （博士） 硕士生导师 我省民营经济占全省生产总值的67.3%，三次产业占比分别为8.1%、50.9%、41%，第二产业占比大，工业生产稳定增长，制造业挑大梁。但是，在市场竞争加剧、传统产能过剩、资源与环境约束强化、要素成本刚性上涨的新常态下，我省制造业发展也面临严峻挑战，转型升级刻不容缓。 一、我国民营经济（福建）发展存在的问题 （一）所有制歧视问题：玻璃门、弹簧门、旋转门《新旧36条》 （二）经营成本高齐问题：国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》（以下简称《方案》）提出，未来1-2年内实现企业税费负担合理降低，融资成本有效降低，制度性交易成本明显降低，人工成本上涨得到合理控制，能源成本进一步降低，物流成本较大幅度降低。 七大成本 王朝才通过调研发现，企业成本的构成主要是七个方面，分别是税费负担、用工成本、用能成本、用地成本、物流成本、融资成本以及制度性交易成本。 在王朝才看来，企业规费种类繁多的背后，折射出政府部门管的依然“多”、“细”、“散”。“我国有25个部委、19个国务院直属机构、25个国务院直属事业单位、‘国字头’的其它国家机构和社会团体也不下20个，林林总总100有余，再加上分布于各省市的对应部门以及横向衍生出来的‘红顶’中介机构，更是数不胜数。在诸多的政府管理部门中，必然存在职能交叉问题，企业就同一事项，可能要面对诸多部门的监督审核、缴纳不同的规费项目，经济成本、心理成本和时间成本大大增加。”王朝才表示。 （三）经济新常态；三期叠加。 背景 我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。解决这些结构性问题，必须推进供给侧改革。 1.从国际经济大背景看 从国际上看，当前世界经济结构正在发生深刻调整。国际金融危机打破了欧美发达经济体借贷消费，东亚地区提供高储蓄、廉价劳动力和产品，俄罗斯、中东、拉美等提供能源资源的全球经济大循环，国际市场有效需求急剧萎缩，【消费国——制造国——资源供给国】经济增长远低于潜在产出水平。主要国家人口老龄化水平不断提高，劳动人口增长率持续下降，社会成本和生产成本上升较快，传统产业和增长动力不断衰减，新兴产业体量和增长动能尚未积聚。在这个大背景下，我们需要从供给侧发力，找准在世界供给市场上的定位。 2.从国内经济面临的局势看 从国内看，经济发展面临“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。这些问题的主要矛盾不是周期性的，而是结构性的，供给结构错配问题严重。需求管理边际效益不断递减，单纯依靠刺激内需难以解决产能过剩等结构性矛盾。因此，必须把改善供给结构作为主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。 8月3日，《纽约时报》中文网发表文章《产业链大逆转，中国纱厂登陆美国》， 1）融资难贵。私营企业在国民经济比重超过 60%，但融资占比仅 30%—35%，僵尸企业的存在也占用了大量金融资源。同类型企业债发行中，私企利率显著高于国企： 2）税负重。2013 年，我国企业总税率为 67.8%，比七国集团平均水平高 20 多个点，财政收入占 GDP 比重从 2003 年的 15%上升到2015 年的 23%；如果算上政府土地出让收入和社保缴费这一比例会更高。23%的数字低于追求社会公平和国民高福利的欧盟，但是远高于美国、日本和澳大利亚这些经济体： 今年5月1日，本届政府最大的减税政策——营业税改增值税全面推开，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业被纳入试点，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。政府预计减税规模超过5000亿元。 同日推开的还有降低社会保险费。5月1日起，中央下调基本养老保险单位缴费、降低失业保险总费率并规范公积金缴存比例，允许困难企业缓交公积金。初步测算，此次降低社会保险费的措施每年可减轻企业负担1000多亿元。 两项减税新政的落实将减轻企业税费负担超过6000亿元。 　3）劳动力成本上升。2012 年出现人口红利的长周期拐点，2012-2014 年城镇单位名义工资增速比名义 GDP 增速平均每年高 2.3%；私营企业平均工资增长高于国有企业： 　4）土地租金上涨，2008年以来房价快速上涨，租金也水涨船高。政府的土地出让收入从 2004 年的 6412 亿飙升到 2014 年的 42940.3 亿，10 年时间增加了 5.7 倍，平均每年增长 21%，远远高于同期经济增长水平。令人惊奇的是，土地出让收入的快速增长集中在经