我市学前教育存在问题及破解入园难的对策建议.docVIP

我市学前教育存在问题及破解 入园难的对策建议 一、当前我市学前教育基本情况 目前，全市共有幼儿园241所，其中公办园15所，公办园分园5所，校办园115所，民办园106所。在园幼儿36123人，其中公办园幼儿8338人，占23.07%；校办园幼儿16095人，占44.53%；民办园幼儿11690，占32.37%。全市共有幼儿园教职工4723人，专任教师3138人（包括园长、副园长、保教主任），在编1074人（包括转岗教师），聘用2064人，专职保健医27人。户籍地幼儿学前三年入园率83.60%，学前两年89.69%，学前一年93.72%。 二、存在的主要问题 （一）学前教育整体投入不足。长期以来，我市学前教育得到的财政支持很少，国家规定的学前教育投入“五有政策”（一是预算有科目即将学前教育经费列入各级政府的财政预算；二是增量有倾斜即将新增教育经费向学前教育倾斜；三是投入有比例即财政学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例；四是拨款有标准即制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准；五是资助有制度即建立学前教育资助制度）没有有效落实，没有学前教育专项经费，没有列入财政预算，没有生均财政拨款，没有学前教育资助制度。公办园除部分建设资金和在编教职工工资由财政支付外，几乎没有其他投入。校办幼儿园是学校自筹资金举办，没有专门的财政资金投入，教育经费主要靠收取的保教费解决，还要上交给学校进行二次分配，无力改善办园条件，园舍简陋，设施设备陈旧短缺，卫生保健设施匮乏，存在安全隐患。 （二）农村牧区幼儿园布局不合理、数量少。全市59个乡镇，有8个乡镇苏木没有幼儿园，还有很多撤乡并镇后留下的人口集中的大行政村也没有设置幼儿园，幼儿入园需到十几甚至几十公里之外，农村家庭承担的入园成本如保教费、伙食费、住宿费、交通费、陪读费累加已超过城市。大量年轻父母进城陪读，也致使农村劳动力不足，而且受城市新鲜事物的刺激，导致离婚率上升，家庭破碎，幼儿不得不再次返回农村由老人照顾，成为留守儿童。另外，大量幼儿进城入园，也间接造成了“入园难”问题的发生。 （三）公办园数量少，优质学前教育资源短缺。目前，全市15所公办园，占幼儿园总数的6%，幼儿入园数却占到23.07%，有的公办园已经办到了20多个班，而且班容量普遍超标，存在着安全风险。但由于公办园环境、管理、教师素质相对较好，家长还是想方设法让幼儿入公办园，这是入园难问题存在的主要原因。 （四）幼儿教师数量不足、待遇偏低，流动性大。公办、校办幼儿园由于在编教师较少，服务于保教一线的教师大多是聘用的临时工，由于工资偏低（全市平均1700元）、工作量大，既没有正式签订劳动合同，又无“三险一金”等保障，致使幼教队伍极不稳定，好一点的教师往往不到一年就另谋出路，每年流失率多在40%以上。每到春秋两季开学，招聘教师就成为了各幼儿园头等大事，有时为了凑齐人数，把关就有所放松，招聘到的教师质量无法保证。 三、建议 （一）加大财政性学前教育经费投入。一是政府要将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，大力推进我市学前教育三年行动计划中幼儿园新建、改扩建任务和各项目标的落实。二是研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，帮助公办园（尤其是刚从学校独立出来的公办园）改善办园条件。对城市、县镇公办园按200元/生·年的标准划拨公用经费。对农村幼儿园按500元/生·年的标准划拨公用经费。三是建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。四是设立学前教育专项经费，专项用于新建、改扩建幼儿园设备资金补助，达标晋级幼儿园奖励，校办园独立设置奖补和扶持规范性普惠性民办幼儿园的发展。五是积极争取国家和自治区支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育专项经费，大力扶持农村幼儿园发展。 （二）加快推进城区县镇校办园五独立进程。以旗县区单位，根据地区实际，制定切实可行的《校办园独立设置工作方案》，启动校办园与主体校的剥离工作。剥离后的幼儿园可办成公办园或公办园的分园。园长由教育部门统一从有5年幼教工作经验的专业人员中考核聘任。教师编制在县域范围内调剂。现有的幼儿园在编教师，具有中小学教师资格证的进行新一轮转岗培训，经考核合格后留用；具有幼儿园教师资格证的直接留在幼儿园任教。不足部分，通过政府购买岗位的方式补足配齐。 （三）加强苏木乡镇中心幼儿园建设。结合自治区“十个全覆盖”工程，在全市范围内启动苏木乡镇村中心幼儿园建设工作。通过实施校办幼儿园独立后改扩建或新建的形式，每个苏木乡镇建设一所标准化中心幼儿园。在距离乡镇苏木所在地较远的大自然村，采取“大村独办、小村联办”的方式，以3到5公里为半径，以12000人口为基数，按适龄